- 時間：2025-12-24
- 來源：甘肅省經(jīng)濟研究院
2025年前三季度甘肅經(jīng)濟形勢分析及全年預(yù)測
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經(jīng)濟形勢分析課題組
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2025年以來，甘肅省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以開展中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育和“三抓三促”行動為抓手，加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“四強”行動，聚力打造“七地一屏一通道”，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢。
一、2025年甘肅省經(jīng)濟運行主要特征
前三季度，甘肅省主要經(jīng)濟指標(biāo)增勢強勁，全省地區(qū)生產(chǎn)總值9970.2億元、同比增長6.1%，高于全國（5.2%）0.9個百分點，增速繼續(xù)保持全國第2位，連續(xù)13個季度處于全國第一方陣。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1330.8億元，增長5.4%，高于全國（3.8%）1.6個百分點，居全國第3位。第二產(chǎn)業(yè)增加值3324.2億元，增長7.3%，高于全國（4.9%）2.4個百分點，居全國第2位；第三產(chǎn)業(yè)增加值5315.2億元，增長5.6%，高于全國（5.4%）0.2個百分點，居全國第10位。全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能不斷增強、發(fā)展質(zhì)效明顯提升，完成全年目標(biāo)任務(wù)具備堅實基礎(chǔ)。
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圖1 ?2021—2025年甘肅省季度地區(qū)生產(chǎn)總值及增速（%）
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定
前三季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2401.4億元，同比增長5.5%。糧食生產(chǎn)增勢較好。預(yù)計全年糧食作物面積4076.9萬畝，比上年增加3萬畝；單產(chǎn)320公斤，比上年增加1.9公斤；總產(chǎn)1304.6萬噸，比上年增加8.5萬噸，有望實現(xiàn)“三項齊增”。全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地加快建設(shè)，爭取中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等各類農(nóng)業(yè)項目資金400.61億元，爭取全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)287萬畝、較上年增加3萬畝，新增高效節(jié)水灌溉19.8萬畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。持續(xù)推動“牛羊菜果薯藥糧種”八大集群和25個產(chǎn)業(yè)帶標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展，全省豬、牛、羊、家禽存欄同比分別增長0.9%、1.0%、5.0%和8.0%，出欄同比分別增長1.0%、6.0%、8.0%和15.5%；肉、禽蛋和牛奶產(chǎn)量同比分別增長6.0%、7.0%和14.6%；水果、蔬菜產(chǎn)量分別增長5.5%、4.8%，中藥材面積、產(chǎn)量較上年增長6.1%、8.3%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額227.62億元、增長11.03%；“甘味”產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬，先后在遼寧、河北、海南、香港澳門等地進行“甘味”推介展示，簽訂特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工項目及供銷合作協(xié)議。
（二）工業(yè)生產(chǎn)快速增長
2025年以來，全省工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)增長的積極態(tài)勢。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，高于全國（6.2%）3.4個百分點，增速居全國第3位。規(guī)上工業(yè)支柱行業(yè)“11增1降”，其中，有色、電力、石化行業(yè)增加值分別增長24.1%、12.5%和3.4%，分別拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2、1.8和1個百分點。重點企業(yè)產(chǎn)品增量擴產(chǎn)。黃金、鉛、精煉銅、鉛、鎳產(chǎn)量分別增長49.2%、21.1%、34.3%、11.1%。金川集團、長慶油田、白銀有色、東吳貴金屬、常樂發(fā)電等重點企業(yè)增勢良好，合計拉動全省規(guī)上工業(yè)增加值增長4.2個百分點。新興產(chǎn)業(yè)貢獻突出。全省規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.6%、3.7%，新材料、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.2%、7.4%、0.3%。企業(yè)效益穩(wěn)定增長。1—8月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8692.9億元，同比增長11.5%，比全國高9.2個百分點，居全國第2位。民營工業(yè)快速增長，規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)增加值增長12%，占規(guī)上工業(yè)的23.6%，拉動全省規(guī)上工業(yè)增長2.3個百分點。
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圖2?2021—2025年甘肅省季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）
（三）服務(wù)業(yè)持續(xù)加快恢復(fù)
前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值5315.2億元，增長5.6%。其中居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營）、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等四個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)275戶，實現(xiàn)營業(yè)收入增長23.8%，拉動規(guī)上服務(wù)業(yè)增長1個百分點；重點領(lǐng)域新入庫企業(yè)222戶，帶動規(guī)上服務(wù)業(yè)增長2.9個百分點，貢獻率達35.7%，全省規(guī)上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長5.9%。交通運輸業(yè)增勢良好。鐵路、公路貨運量及航空吞吐量分別增長2.9%、2.7%和0.2%，鐵路、航空客運量分別增長11.6%、5.8%；郵政業(yè)務(wù)量增長24.5%、快遞業(yè)務(wù)量增長28.1%，帶動交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入增長3.1%，拉動規(guī)上服務(wù)業(yè)增長1.7個百分點。文化旅游業(yè)強勁恢復(fù)。2025年以來，全省各地緊抓熱點，強化產(chǎn)品創(chuàng)新、消費促進、市場推廣、服務(wù)提升，大力推進引客入甘、引客留甘，各項文旅指標(biāo)量質(zhì)齊升，1—9月，全省共接待游客4億人次、旅游花費3156億元，分別較上年同期增長8.1%和12.3%。
（四）內(nèi)生動力持續(xù)增強
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，營商環(huán)境評價指標(biāo)顯著提升，14項一級指標(biāo)中，11項指標(biāo)實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”雙達標(biāo)。國家層面統(tǒng)一部署的32個重點事項及甘肅省自主增加的居家適老化改造所用物品等“高效辦成一件事”重點事項上線運行，平均辦事跑動次數(shù)減少82.4%，平均辦事環(huán)節(jié)減少76.7%，平均辦理時限減少68.7%，平均材料減少63.4%?！皟尚隆鄙陥蟆耙患隆北蝗嗣窬W(wǎng)納入全國數(shù)字政府創(chuàng)新案例。助企紓困力度不斷加大。持續(xù)提升“隴商通”涉企訴求辦理質(zhì)效，受理涉企訴求2.3萬件，按期辦結(jié)率100%，回訪滿意率達到99%以上。新設(shè)立經(jīng)營主體19.26萬戶，其中新設(shè)立企業(yè)6.22萬戶。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，“信易貸”平臺累計放款增長47.3%，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.28%，同比下降0.54個百分點。新能源發(fā)展增勢強勁。積極推進全國重要的新能源及新能源裝備制造基地建設(shè)，全省新增新能源并網(wǎng)裝機1087.1萬千瓦，累計達到7523.7萬千瓦、占全省電源總裝機的64.79%；新能源發(fā)電量739.2億千瓦時、占全省發(fā)電總量的39.28%，兩項占比均居全國第2位。全社會用電量1325億千瓦時，同比增長2.6%，工業(yè)用電增長1.26%。酒湖直流具備滿負(fù)荷運行能力，隴電入魯工程建成投運，推動隴東綜合能源基地1450萬千瓦電源開發(fā)建設(shè)；隴電入浙全面開工建設(shè)，完成甘肅段全部前期手續(xù)辦理；隴電入川完成可研、三方長期合作協(xié)議傳簽等核準(zhǔn)前工作。1—9月，電力外送26個省市，跨省外送電量585千瓦時、同比增長34%。新動能日益活躍。前三季度，全省技術(shù)合同成交額455.41億元，完成全年目標(biāo)的78.52%。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐（甘肅）節(jié)點加力推進，算力規(guī)模達7.4萬P。巨化集團高性能硅氟新材料、索通高端負(fù)極材料等項目加快推進，疫苗、血液制品、醫(yī)美產(chǎn)品等生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實現(xiàn)營業(yè)收入6911.9億元，同比增長9.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入905.2億元、增長50.8%；“三新”營業(yè)收入677.2億元，增長5.5%，經(jīng)濟發(fā)展先行指標(biāo)積極向好。
（五）固定資產(chǎn)投資韌性強勁
受房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，新能源投資形勢不明，部分市州支撐不足，汛期暴雨頻發(fā)影響項目建設(shè)進度等因素影響，投資增速一度下滑，但全省投資韌性較強，持續(xù)增長的基本面沒有變，前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長-0.8%，增速比1—8月收窄0.1個百分點。項目儲備加速推進。納入國家重大建設(shè)項目庫3741個，總投資1.7萬億元，資金需求6562億元。景電灌區(qū)現(xiàn)代化改造、榆安大型灌區(qū)等項目開工建設(shè)，慶陽數(shù)據(jù)中心集群“綠電聚合”、酒鋼集團智慧電網(wǎng)等項目加快建設(shè)，中川機場三期擴建、S36臨洮至康樂至廣河高速公路等項目建成投運，304個省列重大項目累計完成投資2144.3億元、年度計劃投資完成率94.2%，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%，拉動投資增長2.3個百分點。民間投資活力凸顯。推進實施PPP新機制項目40個，總投資2737億元，使用新機制推進項目數(shù)量居全國前列。持續(xù)向民間資本累計推介項目914個，成功吸引民間資本575億元，帶動民間項目投資增長4.5%。招商引資增勢強勁。扎實開展“引大引強引頭部”和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，積極打造東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地，省市縣三級累計“走出去”招商推介914次，“請進來”推介洽談1855次，到位資金7170.91億元、增長21.96%。成功舉辦第31屆蘭洽會，簽約合同項目1181個，簽約總額6500.8億元，較上屆增長7.64%，再創(chuàng)歷史新高。
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圖3 2021—2025年甘肅省固定資產(chǎn)投資月度累計增速
（六）消費市場穩(wěn)定恢復(fù)
前三季度，全省社會消費品零售總額3191.2億元，同比增長2.7%。深入實施提振消費專項行動，開展“甘香四溢·樂享年味”年貨大集、“夏悅·樂享生活”“秋實·品質(zhì)體驗季”等主題促消費活動2萬場次。爭取以舊換新資金37億元，截至9月末，“甘快辦”辦理以舊換新申報186.5萬單，實現(xiàn)銷售額182.66億元。以舊換新相關(guān)商品銷售增勢較好，限上家用電器類、通訊器材類和建筑裝潢材料類零售額同比分別增長38.3%、32.4%和45.3%，新能源汽車零售額同比增長38.1%。鄉(xiāng)村消費品零售額618.4億元、增長2.9%。網(wǎng)絡(luò)零售額435.4億元，同比增長10.9%。限上批零住餐業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)商品零售同比增長22.8%。舉辦津甘協(xié)作幫扶促消費對接暨“甘味”展銷活動，累計線上成交額2150萬元。
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圖4 ?2021—2025年甘肅省社會消費品零售總額月度累計增速
（七）外貿(mào)進出口增速亮眼
前三季度，全省外貿(mào)進出口總值483億元，同比增長14.5%，增速居全國第6。其中出口122.1億元，增長36.3%，增速居全國第2；進口360.9億元，增長8.7%，增速居全國第6。機電產(chǎn)品、“新三樣”（電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰離子蓄電池）產(chǎn)品等出口表現(xiàn)亮眼。前三季度，甘肅出口機電產(chǎn)品增長10.1%?！靶氯龢印碑a(chǎn)品出口增長23.5倍。進口金屬礦砂增長13.1%，進口鎳锍增長64.8%。外貿(mào)經(jīng)營主體顯著增多，有進出口業(yè)績企業(yè)879家，較上年同期凈增139家。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，對共建“一帶一路”國家進出口355.3億元，增長9.1%，占全省進出口總值的73.6%。對RCEP其他成員國進出口136.9億元，增長41.4%，占全省進出口總值的28.3%。推進中歐班列樞紐建設(shè)，加快打造國家向西開放戰(zhàn)略通道，蘭州市列入商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，中亞JSQ圖定班列穩(wěn)定運行，新增中吉烏國際多式聯(lián)運圖定班列，國際貨運班列發(fā)運車數(shù)增長23.8%。
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圖5 ?2023年—2025年甘肅省季度外貿(mào)進出口及增速
（八）民生保障加力有效
前三季度，全省11類民生支出占一般公共預(yù)算支出的80.6%，民生投入不斷加大，10件為民實事進展順利，提前完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，建成農(nóng)村“水盆子”工程611個，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域為民實事正在加速推進。居民收入穩(wěn)步增加，全體居民人均可支配收入20256元，增長6.1%，高于全國（5.1%）1個百分點，增速居全國第3位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和6.2%，增速均高于全國0.5個百分點，均居全國第3位。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，同比增長2.5%，完成省政府30萬人目標(biāo)任務(wù)的93.4%；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力515.2萬人，其中脫貧勞動力199.9萬人，實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著，積石山地震災(zāi)后重建規(guī)劃確定的271個項目全部完工，如期實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。爭取1億元中央預(yù)算內(nèi)資金，支持榆中縣災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修和應(yīng)急恢復(fù)。完成隴西地震災(zāi)后應(yīng)急救援任務(wù)，謀劃推進災(zāi)后恢復(fù)重建項目38個?！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，全省各級結(jié)對干部累計開展聯(lián)系交流89.66萬人次，走訪探視58.37萬人次，解決困難及幫辦實事17.4萬件，資助資金（含物資折合）2551.37萬元。
二、存在的問題
一是固定資產(chǎn)投資增長壓力較大。2025年以來，全省固定資產(chǎn)投資高開低走，增速持續(xù)回落，連續(xù)兩個月增速負(fù)增長。重大項目投資支撐不足。隨著“十四五”規(guī)劃項目的建成，億元以上重大項目出現(xiàn)接續(xù)空檔，前三季度，全省在庫的億元以上投資項目（不含房地產(chǎn)）同比減少236個，其中新入庫項目減少55個，連續(xù)3個月出現(xiàn)“雙降”。同時，2451個在庫億元以上投資項目中有1681個項目剩余投資量不足30%，其中，中川機場三期、中蘭客專、G30連霍高速等百億級項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，能接續(xù)的投資規(guī)模相當(dāng)?shù)拇篌w量項目不足，重大項目完成投資占比逐步回落，對全省投資的支撐作用有所減弱。房地產(chǎn)市場增長乏力。前三季度，全省房地產(chǎn)投資、銷售均表現(xiàn)乏力。開發(fā)投資下降16.5%，商品房銷售面積下降6.9%。14個市州中有7個市州房地產(chǎn)開發(fā)投資下降，下降面達50%，其中，蘭州、天水城鎮(zhèn)化程度較高，傳統(tǒng)房地產(chǎn)市場已趨于飽和，投資大幅下降，面臨轉(zhuǎn)型升級壓力；白銀、武威、酒泉、定西等市州在上年高增長后，2025年出現(xiàn)大幅下降，投資降幅均超過20%。嘉峪關(guān)、金昌、張掖、隴南4市還存在一定剛性和改善型需求，投資保持兩位數(shù)增長。
二是消費市場增長不及預(yù)期。前三季度，全省社會消費品零售總額增速仍較低，低于全年目標(biāo)2.3個百分點。重點商品帶動力減弱。受居民消費觀念轉(zhuǎn)變及國際油價波動影響，占限上單位29.3%的石油類消費同比下降6.3%，全省規(guī)模最大的中石油西北銷售公司石油零售量下降3.7%。民營企業(yè)經(jīng)營壓力明顯。全省批零住餐業(yè)民營企業(yè)戶均銷售額均未超過國有企業(yè)的50%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，經(jīng)營成本繼續(xù)增加。居民消費信心不足。前三季度，全省限額以上單位服裝鞋帽類、煙酒類、飲料類和化妝品類等多種商品零售同比均呈下降態(tài)勢。全省本外幣住戶存款余額同比增長9.0%，新增住戶存款1393億元、占存款增量的63.1%，居民“預(yù)防性儲蓄”傾向上升，消費意愿顯著降低。
三是工業(yè)增長后勁不足。全省工業(yè)雖保持較快增長，但四季度重點行業(yè)支撐效果減弱，工業(yè)穩(wěn)增長缺乏有力支撐，預(yù)計增速呈現(xiàn)放緩趨勢。受大宗商品價格波動影響，部分重點行業(yè)利潤空間承壓將直接影響企業(yè)排產(chǎn)，加之上年新增企業(yè)下半年同期基數(shù)提高，拉動作用將持續(xù)減弱。集成電路、原油等1-9月貢獻增長的產(chǎn)品，四季度排產(chǎn)將下降；黃金、陰極銅等1-9月貢獻突出的產(chǎn)品，四季度同期基數(shù)較高、增量將回落；原油加工、煤炭、煙草等雖然四季度排產(chǎn)增加，但支撐作用有限。企業(yè)流動資金依然偏緊。1—8月，全省工業(yè)企業(yè)兩項資金（應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品存貨）為2483.0億元，同比增長6.2%，兩項資金占流動資產(chǎn)合計的比重為34.7%，比同期高0.5個百分點。有生產(chǎn)的39個行業(yè)大類中，22個行業(yè)大類兩項資金占流動資產(chǎn)合計的比重超過全省平均水平。“兩項資金”占用偏高，不僅影響到企業(yè)進一步擴增產(chǎn)能，同時流動資金占用大，影響資金周轉(zhuǎn)，壓縮企業(yè)現(xiàn)金流，使企業(yè)的抗風(fēng)險能力顯著下降。
綜合分析，初步預(yù)計2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.38萬億元，經(jīng)濟增速在5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速9%左右，固定資產(chǎn)投資增速1%左右，社會消費品零售增速3%左右，外貿(mào)進出口增速10%左右，全年CPI保持在1%左右。
三、主要對策建議
（一）精準(zhǔn)施策抓項目促投資
強化項目調(diào)度。壓實地方屬地責(zé)任和項目單位主體責(zé)任，加快項目前期工作，推動進展緩慢項目盡快趕上進度、彌補差距，確保如期實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)、完成全年各項任務(wù)。加強項目比對分析實施進度和投資納統(tǒng)情況，確保投資數(shù)據(jù)與納統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，實現(xiàn)應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。健全項目謀劃儲備機制，緊扣國家投資重點支持領(lǐng)域，聚焦“兩重”“兩新”和重要投向，加大“跑部進京”對接力度，高質(zhì)量謀劃一批“十五五”時期有重大支撐和帶動作用的項目。加快推進重大項目建設(shè)，加快平慶鐵路、嘉峪關(guān)酒泉機場改擴建、景電灌區(qū)現(xiàn)代化改造、黃河甘肅段河道防洪治理（二期）、隴電入浙、金川集團高品質(zhì)鎳基新材料等重大項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)風(fēng)光電項目電網(wǎng)接入審批，推動新能源項目及早開工建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。強化項目要素保障，圍繞“高效辦成一件事”，優(yōu)化投資項目審批流程、提高審批效率，健全全程網(wǎng)辦服務(wù)機制，加速項目審批落地。
（二）更大力度深挖消費潛力
強化促消費政策效應(yīng)，緊抓“雙11”、元旦等重要節(jié)點，拓展重點領(lǐng)域消費，豐富優(yōu)質(zhì)供給，激發(fā)市場活力。有序推進消費品以舊換新，及時下達第四批補貼資金，合理配置“資格碼”數(shù)量，加強節(jié)奏把控，加快審核兌付，推動補貼政策持續(xù)顯效，促進消費持續(xù)回升。繼續(xù)開展新能源汽車消費季，圍繞“汽車換新、政企協(xié)同、消費升級”，組織全鏈條、多樣化促銷，確?；顒友永m(xù)至年底。挖掘家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性消費潛力，激發(fā)文娛、旅游、體育、教培、居住等改善型消費活力；著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費場景，推動文商旅體多元融合，培育服務(wù)消費新增長點。放大甘肅省文化旅游消費優(yōu)勢，擴大冰雪文化和冰雪經(jīng)濟影響力，不斷創(chuàng)新旅游消費新模式新產(chǎn)品，打造精品旅游勝地，因地制宜打造旅游消費新場景，吸引省外游客來甘休閑娛樂、研學(xué)體驗培育消費新增長點。加快推進充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車消費提供基礎(chǔ)保障。創(chuàng)新開展住房消費促銷活動，拓展房地產(chǎn)消費新場景，因地制宜優(yōu)化購房補貼、以舊換新、住房公積金貸款提取等政策，努力挖掘住房消費潛力，鼓勵各地增加品質(zhì)更高、配套更好的改善性住房供給，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。全力以赴做好“保交樓”工作，確?！氨＝环俊卑雌诮桓丁?/p>
（三）持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好
著力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點市州監(jiān)測分析調(diào)度，深挖生產(chǎn)潛能，提升產(chǎn)能利用率，優(yōu)化生產(chǎn)計劃，力爭滿產(chǎn)增產(chǎn)，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。開展支持全省工業(yè)企業(yè)上下游供需對接增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定安全工作，幫助企業(yè)搶訂單、促銷售、拓市場、去庫存。搶抓雅魯藏布江下游水電工程、新藏鐵路等重大項目機遇，拓寬甘肅省鋼鐵、機電產(chǎn)品銷售渠道。不斷加大工業(yè)領(lǐng)域投資，聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等傳統(tǒng)行業(yè)，推動生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和技術(shù)改造項目落地實施，推動大規(guī)模設(shè)備更新發(fā)力見效。積極推進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快推進沙戈荒新能源基地建設(shè)，確保2025年全省新能源裝機達到8000萬千瓦，新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。推動隴電入浙加快建設(shè)，隴電入川及早核準(zhǔn)。推動新能源就地就近消納，大力招引有色金屬、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地，培育本地優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷。因地制宜推廣綠電直連、零碳園區(qū)等用能新模式，加大電解鋁、鋼鐵等高耗能行業(yè)綠電消納和綠證應(yīng)用力度。培育氫能上下游一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造河西“綠氫走廊”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、人工智能、同位素、氫能與新型儲能等領(lǐng)域，加大政策指導(dǎo)和資源投入力度，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
（四）建設(shè)更高水平對外開放新格局
完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，提升國際班列運營規(guī)模和效益，強化甘肅在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位。擴大對外貿(mào)易，依托國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，培育壯大一批具有國際競爭力的龍頭貿(mào)易公司、港口物流企業(yè)，擴大風(fēng)電整機及組件、光伏產(chǎn)品、冶金工業(yè)制品等出口，加大能源、礦產(chǎn)品、糧油等進口再加工，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。擴大對外投資合作，引導(dǎo)企業(yè)在“一帶一路”國家布局投資，承攬“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“小而美”民生項目。拓展多元集貨渠道，穩(wěn)定運行中亞JSQ圖定班列、中吉烏國際多式聯(lián)運圖定班列等國際貨運班列，推進蘭州中歐班列節(jié)點城市建設(shè)。支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動綜保區(qū)和鐵路、航空口岸等平臺一體化發(fā)展。加快區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進蘭西城市群建設(shè)，推動與東部協(xié)作幫扶合作提質(zhì)增效、再上新臺階。
（五）持續(xù)增進民生福祉
高質(zhì)量完成積石山、榆中縣、隴西等地區(qū)地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，統(tǒng)籌推進道路、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)項目建設(shè)，做實做細群眾生活保障、搬遷入住等工作，不斷增強災(zāi)區(qū)群眾獲得感滿意度。千方百計促進就業(yè)，圍繞牛肉拉面、電子商務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，分行業(yè)、分步驟推出專項培訓(xùn)計劃，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌用好各類專項資金，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升就業(yè)帶動力。不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)量和質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模，全力保障重點群體特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。全面提升公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育場所等公共設(shè)施，推進普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，保障城鄉(xiāng)居民享受到更為便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
（六）堅定不移防風(fēng)險守底線
抓實抓好安全生產(chǎn)，持續(xù)厘清重點領(lǐng)域、職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任，加大重點領(lǐng)域隱患排查治理力度，全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平。防范自然災(zāi)害和次生衍生災(zāi)害風(fēng)險，完善裝備配備，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加強對困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付，兜牢“三?！钡拙€。用好中央化債政策，緊盯高風(fēng)險地區(qū)風(fēng)險降級，壓茬推動融資平臺“兩降一防”和隱債清零工作，加快推進省農(nóng)村信用聯(lián)社和甘肅銀行改革化險進程，嚴(yán)防中小金融機構(gòu)邊化險邊新增。提高能源安全供給水平，推動唐家河、九龍川、大有等煤礦及早開工。完善應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件工作方案，扎實做好迎峰度冬工作。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點領(lǐng)域污染防治，深入打好大氣、柴油貨車、城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實守牢生態(tài)環(huán)境底線。
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課題組：
李 ?丹 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室研究實習(xí)員
張 ?帆 ?甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室主任、正高級經(jīng)濟師
封艷楠??甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室研究實習(xí)員
楊 ?永 ?甘肅省經(jīng)濟研究院能源經(jīng)濟研究室副研究員
梁文霞??甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員