- 時(shí)間：2026-01-09
- 來(lái)源：國(guó)家信息中心
2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)做好2026年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)部署，為確保“十五五”起好步、開好局指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大判斷、重大部署，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
政策取向
政策取向決定后續(xù)的發(fā)力重點(diǎn)，是牽引系列政策協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的政策取向，深刻揭示新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論——“穩(wěn)”與“進(jìn)”互為前提，“質(zhì)”與“效”相輔相成，共同構(gòu)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)整體。這一表述立足超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的基本特征，回應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，彰顯宏觀經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略定力與系統(tǒng)思維。
放眼全局，“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的必然選擇。2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)140萬(wàn)億元，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持相對(duì)較快增速。這種“量的合理增長(zhǎng)”為“質(zhì)的有效提升”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等“質(zhì)的突破”，又為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。政策取向的本質(zhì)，是通過(guò)把握兩對(duì)辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期提質(zhì)量的有機(jī)銜接，既守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，又筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
從“穩(wěn)”與“進(jìn)”的視角看，“穩(wěn)中求進(jìn)”作為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)在其中”的實(shí)踐邏輯?！胺€(wěn)”是前提保障，“進(jìn)”是目標(biāo)方向，二者辯證統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。
“穩(wěn)”的核心在于筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤，重點(diǎn)聚焦“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”四大關(guān)鍵領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基。穩(wěn)就業(yè)既要通過(guò)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持拓寬就業(yè)渠道，更要依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量崗位，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)供需精準(zhǔn)匹配。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。穩(wěn)企業(yè)需持續(xù)落實(shí)支持政策，破解中小微企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)。市場(chǎng)是資源配置的載體。穩(wěn)市場(chǎng)需堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，保障各類要素自由流動(dòng)，筑牢經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通紐帶。預(yù)期是信心的“晴雨表”。穩(wěn)預(yù)期需保持政策發(fā)布的清晰透明與執(zhí)行的連貫有力，進(jìn)而凝聚全社會(huì)共謀發(fā)展的共識(shí)。這種“穩(wěn)”不是靜態(tài)停滯，而重在為“進(jìn)”創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。實(shí)踐反復(fù)證明，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的航行，唯有船體穩(wěn)固，才能抵御風(fēng)浪、破浪前行。
“進(jìn)”的關(guān)鍵是在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，以結(jié)構(gòu)性優(yōu)化推動(dòng)發(fā)展升級(jí)。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，著力“做優(yōu)增量、盤活存量”，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。其中，做優(yōu)增量應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等前沿賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力與優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)；盤活存量則要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)?！斑M(jìn)”的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)全局躍升，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中開辟發(fā)展新空間。這種“進(jìn)”不是急躁冒進(jìn)，而是在穩(wěn)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，通過(guò)局部突破帶動(dòng)整體提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
從“質(zhì)”與“效”的視角看，“提質(zhì)增效”是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，政策取向集中體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)效與政策質(zhì)效的雙重提升，既追求發(fā)展本身的高質(zhì)量，也注重政策實(shí)施的高效率，形成雙向賦能的良性循環(huán)。
發(fā)展層面的“質(zhì)效統(tǒng)一”，重心是向新向優(yōu)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。這意味著既要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”，也要注重發(fā)展的“質(zhì)”，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)。其中，“向新”就是要聚焦科技創(chuàng)新、綠色低碳等前沿領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)突破與模式創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；“向優(yōu)”則是要立足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)資源向高效領(lǐng)域集中，降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。這種發(fā)展質(zhì)效的提升，本質(zhì)是通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)，讓發(fā)展既有速度更有溫度，既增總量更提質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入持久動(dòng)力。
政策層面的“質(zhì)效統(tǒng)一”，關(guān)鍵在于提升政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，確保政策精準(zhǔn)落地、發(fā)揮實(shí)效。前瞻性要求政策立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大勢(shì)，預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)與潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前布局短板領(lǐng)域與戰(zhàn)略賽道；針對(duì)性需聚焦經(jīng)營(yíng)主體痛點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策破解各種實(shí)際問(wèn)題；有效性則依賴科學(xué)的政策設(shè)計(jì)與高效執(zhí)行，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)打通“最后一公里”。這種政策層面的“質(zhì)效提升”，既確保政策的精準(zhǔn)發(fā)力，又通過(guò)落實(shí)落細(xì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有助于推動(dòng)“政策紅利”向“發(fā)展實(shí)效”高效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)政策效果與發(fā)展需求的同頻共振。
總體要求
一是更加注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但其自發(fā)性、盲目性需政府兜底規(guī)范；政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)管職能，必須以保障市場(chǎng)活力為前提，二者如同“鳥之雙翼”，缺一不可。
在具體經(jīng)濟(jì)工作中，需精準(zhǔn)把握“放管平衡”的精髓。“放”要直擊痛點(diǎn)、放足到位。比如，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除地方保護(hù)與要素流動(dòng)壁壘，完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓價(jià)格信號(hào)真正引導(dǎo)資源配置?！肮堋币豳|(zhì)增效、精準(zhǔn)補(bǔ)位，從“管得住”向“管得好”升級(jí)。比如，通過(guò)規(guī)范涉企行政檢查、健全信用體系與法治保障，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)紓困，并在宏觀調(diào)控、民生保障、安全底線等領(lǐng)域主動(dòng)作為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。其中的關(guān)鍵在于厘清權(quán)力邊界，讓“看不見的手”和“看得見的手”各展其長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力。只有堅(jiān)持改革牽引，在制度層面實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合，才能真正激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度屏障。
二是更加注重處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系。處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境、激活發(fā)展動(dòng)能的重要舉措，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的必然要求。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，為外需提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；外需是開放發(fā)展的“助推器”，為內(nèi)需拓展增長(zhǎng)空間，二者共同構(gòu)成構(gòu)建新發(fā)展格局的雙重引擎。
在具體經(jīng)濟(jì)工作中，既要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。內(nèi)需端重在破解“供強(qiáng)需弱”矛盾，擴(kuò)大高品質(zhì)供給，提升城鄉(xiāng)居民收入，大力提振消費(fèi)，打通“生產(chǎn)—收入—消費(fèi)”良性循環(huán)。外需端重在以制度型開放為引領(lǐng)，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，推動(dòng)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
總的看，關(guān)鍵在于把握“主導(dǎo)”與“協(xié)同”的平衡，以內(nèi)需主導(dǎo)筑牢發(fā)展根基，以外需協(xié)同拓展資源空間，讓超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與全球資源配置能力相互賦能。只有堅(jiān)持內(nèi)需外需雙向發(fā)力、相互促進(jìn)，才能在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中保持發(fā)展韌性。
三是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有通過(guò)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的底氣。安全是發(fā)展的前提條件。唯有筑牢糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全底線，才能為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
在具體經(jīng)濟(jì)工作中，需堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)發(fā)力。發(fā)展方面，關(guān)鍵是牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向科技創(chuàng)新前沿集聚，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷培育壯大新動(dòng)能。安全方面，關(guān)鍵是穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢能源安全屏障，守牢民生安全底線。
總的看，要重視把握“動(dòng)態(tài)平衡”的藝術(shù)，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，在安全中推動(dòng)進(jìn)步。只有將底線思維與戰(zhàn)略定力有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是更加注重增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，是提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能的必然要求，是破解政策碎片化、強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵舉措。一致性是效能倍增的前提。唯有財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策同向發(fā)力，才能避免“各自為戰(zhàn)”。有效性是政策落地的關(guān)鍵。唯有精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求，才能杜絕“政策空轉(zhuǎn)”。
在具體經(jīng)濟(jì)工作中，需聚焦協(xié)同與精準(zhǔn)雙向發(fā)力。一方面，強(qiáng)化政策協(xié)同，建立宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，將各類經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌整合；另一方面，提升政策精準(zhǔn)性，緊扣“提質(zhì)增效”導(dǎo)向，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打通政策傳導(dǎo)“最后一公里”。
總的看，關(guān)鍵在于把握“協(xié)同”與“精準(zhǔn)”的平衡，以一致性凝聚政策合力，以有效性提升治理效能。只有讓各項(xiàng)政策在目標(biāo)上同向、措施上互補(bǔ)、時(shí)序上銜接，才能充分釋放政策紅利。
五是更加注重投資于物和投資于人相結(jié)合。投資于物是發(fā)展的“硬支撐”，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)物投入筑牢發(fā)展根基；投資于人是增長(zhǎng)的“軟動(dòng)力”，通過(guò)人力資本提升激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力。投資于物和投資于人是相互賦能、協(xié)同增效的有機(jī)整體，共同構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的雙重支撐。
在具體經(jīng)濟(jì)工作中，需把握“硬件升級(jí)”與“軟件提質(zhì)”的平衡。一方面，優(yōu)化投資于物的結(jié)構(gòu)，聚焦新產(chǎn)業(yè)新賽道，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目靠前實(shí)施，盤活存量資產(chǎn)，提升實(shí)物投資的精準(zhǔn)性與回報(bào)率；另一方面，加大投資于人的力度，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，強(qiáng)化技能培訓(xùn)與新職業(yè)培育，完善社保、醫(yī)療等民生保障。
總的看，關(guān)鍵在于建立健全聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)投資與人才培育精準(zhǔn)對(duì)接，用實(shí)物投資的硬件基礎(chǔ)支撐人的能力發(fā)揮，以人的素質(zhì)提升推動(dòng)實(shí)物投資提質(zhì)增效。只有實(shí)現(xiàn)物的積累與人的發(fā)展同頻共振，才能將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利。
凝聚合力
對(duì)于做好2026年的經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議綱舉目張地提出了抓好“八個(gè)堅(jiān)持”的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、培育壯大新動(dòng)能、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力、推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏等方面，體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、短期政策與中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效銜接。
第一，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，關(guān)鍵在于抓住重點(diǎn)、暢通循環(huán)。
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”、穩(wěn)健前行的“壓艙石”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為重中之重，抓住了良好的內(nèi)需對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵作用。
堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，應(yīng)注意把握重點(diǎn)、抓住主要矛盾，在切實(shí)提升微觀主體獲得感上下功夫。消費(fèi)方面，要以增加收入提升消費(fèi)能力，以優(yōu)化服務(wù)激發(fā)消費(fèi)潛力，這樣才能帶動(dòng)其他各類消費(fèi)政策發(fā)揮更大效果。投資方面，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化政策工具、拓寬資金渠道是重點(diǎn)，三者有效結(jié)合才能發(fā)揮好投資“四兩撥千斤”的作用。此外，還要注重推動(dòng)形成消費(fèi)、投資的良性循環(huán)，形成相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的有利局面。
第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，關(guān)鍵在于長(zhǎng)短結(jié)合、分門別類。
長(zhǎng)短結(jié)合，就是要持續(xù)抓好事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案，做到長(zhǎng)期目標(biāo)和短期任務(wù)綜合統(tǒng)籌，有助于從操作層面將事關(guān)創(chuàng)新的綜合舉措一件一件落細(xì)。
分門別類，就是要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況去培育新動(dòng)能。比如，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是從地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)等綜合考慮作出的部署，充分考慮到東部地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育動(dòng)能方面的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了分門別類、因地制宜的思路。
第三，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，關(guān)鍵在于建章立制、共贏發(fā)展。
建章立制，就是要持之以恒健全體制機(jī)制，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)推動(dòng)改革。對(duì)當(dāng)前需要攻堅(jiān)的難題，破題的關(guān)鍵在于形成一攬子配套政策推動(dòng)問(wèn)題的解決。比如，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，都是在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要不斷完善的重要機(jī)制。
共贏發(fā)展，強(qiáng)調(diào)改革的舉措一定要注重統(tǒng)籌兼顧，做好綜合平衡。比如，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展以及健全地方稅體系等，都需要在不同主體之間做好平衡，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)治理的精細(xì)化水平。
第四，堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏，關(guān)鍵在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)在于優(yōu)化各類對(duì)外開放平臺(tái)的國(guó)內(nèi)布局，形成南北呼應(yīng)、東西互濟(jì)的有利局面。只有把結(jié)構(gòu)調(diào)整得更優(yōu)化，制度型開放的國(guó)內(nèi)實(shí)踐才能更豐富。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的核心在于用好超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，大幅提升對(duì)外開放的質(zhì)效。比如，海南自由貿(mào)易港依托的廣闊腹地，其中的需求潛力、供給能力、配套水平在經(jīng)濟(jì)地理空間上是十分寶貴的，對(duì)于推動(dòng)好高水平制度型開放可以起到重要支撐作用。再如，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易，我們不僅有技術(shù)積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更有廣闊的市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)勢(shì)疊加并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，有望形成明顯的“優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造”。
第五，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵在于系統(tǒng)推進(jìn)、集中發(fā)力。
系統(tǒng)推進(jìn)就是著眼于全國(guó)一盤棋，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上的“一馬當(dāng)先”和“面”上的“萬(wàn)馬奔騰”，并通過(guò)更多普惠性的政策來(lái)帶動(dòng)縮小地區(qū)差距。比如，兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興等。
集中發(fā)力就是要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用，建設(shè)并夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐動(dòng)力系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重視做好城市群的建設(shè)工作，從城市群的地域特色出發(fā)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)作等方面形成有效互補(bǔ)。
第六，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于技術(shù)先行、節(jié)約優(yōu)先。
技術(shù)是實(shí)現(xiàn)一系列節(jié)能降碳目標(biāo)的關(guān)鍵因素。節(jié)能降碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳轉(zhuǎn)型才可持續(xù)，效率才能更高；碳排放計(jì)量技術(shù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)不斷完善，相關(guān)舉措才能更好發(fā)揮效力。
同時(shí)，技術(shù)的內(nèi)涵也包括標(biāo)準(zhǔn)。新形勢(shì)下，建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認(rèn)節(jié)約優(yōu)先，就要從根本上降低重化工業(yè)等領(lǐng)域碳排放水平，并在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造中，一方面加快技術(shù)應(yīng)用，另一方面培育與綠色制造、節(jié)能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第七，堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事，關(guān)鍵在于盡力而為、量力而行。
盡力而為，就是要加大保障和改善民生的力度，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、困難群體幫扶、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作一體推進(jìn)，加大普惠性支持力度，完善投入機(jī)制、擴(kuò)大覆蓋面，著力破解急難愁盼問(wèn)題，重點(diǎn)解決帶有普遍性、帶動(dòng)作用強(qiáng)、受益面積廣的民生實(shí)事。
量力而行，要求在推進(jìn)民生領(lǐng)域的具體過(guò)程中，平衡好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性支出的關(guān)系，避免超出財(cái)力承受范圍。
第八，堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于積極有序、多措并舉。
積極有序就是要對(duì)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)保持前瞻性，動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的變化態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)和各項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)舉措的落地落細(xì)，存量風(fēng)險(xiǎn)將處于更可控的狀態(tài)，越是這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，將各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)抓好抓實(shí)。
多措并舉就是根據(jù)實(shí)際情況以經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段的綜合運(yùn)用筑牢“防火墻”，“防患于未然”的同時(shí)也有足夠的儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)波動(dòng)。
?。▉?lái)源：上觀新聞；作者：徐強(qiáng)，本文系徐強(qiáng)在國(guó)家信息中心學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神專題會(huì)的發(fā)言）