- 時間：2025-10-21
- 來源：國家信息中心
作為引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性基礎資源，算力已成為全球科技競爭的主戰(zhàn)場和大國博弈的制高點?！蛾P于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》提出，要完善算力服務平臺建設和數(shù)據(jù)采集機制，強化市場供需對接，建立跨區(qū)域算力資源調度機制，構建立體聯(lián)動的算力調度體系。隨著“東數(shù)西算”工程縱深推進，我國算力資源監(jiān)測調度體系加速構建，部分算力樞紐地區(qū)以及樞紐之外的重點城市已初步建立跨區(qū)域算力監(jiān)測調度機制。為進一步解決算力監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性較低、數(shù)據(jù)填報準確性不足、調度運營機制不健全、算力資源歸集使用能力不強等問題，迫切需要建設全國一體化的算力監(jiān)測調度體系，實現(xiàn)東中西部算力資源供需平衡，形成全國算力資源“一本賬”，算力調度“一張網(wǎng)”，促進全國算力資源優(yōu)化布局，賦能我國數(shù)字經濟高質量發(fā)展。
堅持“四項原則”，促進全國算力資源統(tǒng)一監(jiān)測和高效調度
去年10月份以來，國內20余家產學研單位聯(lián)合推進全國一體化算力監(jiān)測調度體系建設，初步建成全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調度試驗平臺，全面覆蓋對全國31個省的監(jiān)測，初步構建起服務全國的公共算力資源體系，實現(xiàn)了跨主體、跨架構、跨區(qū)域的算力資源互聯(lián)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。強化全國算力監(jiān)測調度頂層設計，對算力資源統(tǒng)計監(jiān)測及高效調度體系進行整體規(guī)劃，既保障現(xiàn)實需求，也兼顧長遠發(fā)展。順應人工智能等新一代數(shù)字技術快速發(fā)展要求，明確監(jiān)測調度體系建設的總體目標及進度安排，匯聚各方力量一體化推進、分階段實施。
二是突出重點、注重協(xié)同。圍繞統(tǒng)一標準、規(guī)模接入、智能采集等重點方向，打造顆粒度細、及時性強、覆蓋面廣的一體化算力監(jiān)測調度平臺，提升算力資源使用率、降低算力使用成本。促進國家級平臺與地方平臺、行業(yè)級平臺的一體化對接，既能動態(tài)反映全國算力資源情況，又能促進算力資源供需信息“回流”，為開展跨區(qū)域算力調度運營提供數(shù)據(jù)支撐。
三是需求驅動、務求實效。充分發(fā)掘重點行業(yè)算力需求，盤活存量算力資源，依托算力監(jiān)測調度體系強化對新增算力建設需求的引導，不斷優(yōu)化異屬異構異地算力資源并網(wǎng)調度工程實踐路徑。強化算力監(jiān)測調度的精準性和時效性，提升低成本、高品質、易使用算力的供給規(guī)模，加快實現(xiàn)算力資源的統(tǒng)一度量、統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調度，切實提升算力資源總體利用率。
四是自主可控、安全可靠。構建多層級安全防護體系，充分應用數(shù)據(jù)加密、災備冗余、負載均衡等保護機制和安全技術，保障體系內各系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)全生命周期安全。嚴格遵守相關安全保密技術要求，完善系統(tǒng)安全防護體系和運維管理機制，提高整體自主可控水平，保障業(yè)務運轉安全可靠。
強化“一基座兩能力”，構建全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調度平臺
為確保算力監(jiān)測數(shù)據(jù)來源的可靠性、準確性、統(tǒng)一性和實時性，動態(tài)監(jiān)測全國算力資源的分布特征與使用情況，促進全國算力資源的優(yōu)化布局、高效調度，全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調度平臺將形成“一基座兩能力”的總體架構，即打造統(tǒng)一的平臺基座，構建算力監(jiān)測和運營調度兩大能力。
建設統(tǒng)一平臺基座。為確保支撐監(jiān)測調度各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高效交互與任務協(xié)同處理，應充分匯聚有為政府、有效市場、有機社會三方合力，依托國家電子政務外網(wǎng)體系、互聯(lián)網(wǎng)體系以及公共傳輸通道、確定性高通量網(wǎng)絡等專用網(wǎng)絡體系，建設統(tǒng)一的監(jiān)測調度平臺基座，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、算力調度指令下發(fā)與資源狀態(tài)更新等快速響應。以“有為政府”為關鍵引領，發(fā)揮頂層規(guī)劃指導作用，破除部門與地域壁壘，建立健全跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的高效協(xié)同機制。以“有效市場”為核心驅動，通過優(yōu)化資源配置與價格形成機制，鼓勵企業(yè)參與算力監(jiān)測調度平臺建設和商業(yè)化運營，形成多元主體協(xié)同共建格局。以“有機社會”為重要支撐，依靠科研機構、行業(yè)協(xié)會等組織，通過廣泛吸納業(yè)務需求反饋，推動算力監(jiān)測調度服務持續(xù)優(yōu)化升級，實現(xiàn)更精準的算力資源供需匹配。
強化算力統(tǒng)計監(jiān)測能力。充分利用自動化采集技術，構建完整、可信、實時的全國算力資源圖譜，為算力高效調度提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。一是按需在算力樞紐部署算力監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報系統(tǒng)，實現(xiàn)算力資源相關信息自動實時采集，推動構建“多維感知、智能協(xié)同、安全可控”的算力資源實時監(jiān)測體系。二是建立算力數(shù)據(jù)源管理系統(tǒng)，引導各地按照統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑進行數(shù)據(jù)上報，面向算力資源建設情況、供給能力與使用情況等多維度開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，評估建設運行成效并提供優(yōu)化建議，為算力的調度運營提供可靠數(shù)據(jù)支撐。三是推動建設全國算力資源運行狀況綜合展示系統(tǒng)，呈現(xiàn)全域算力資源分布與算力樞紐負載情況，支持監(jiān)測數(shù)據(jù)的多屏聯(lián)動與深度透視，實現(xiàn)從宏觀態(tài)勢感知到節(jié)點細節(jié)呈現(xiàn)的全景可視化。
構建算力高效調度能力。建立“并網(wǎng)+編排+運營”三位一體的算力調度體系，實現(xiàn)跨域異構算力資源的智能化協(xié)同與高效供需匹配。一是打造算力調度多級并網(wǎng)系統(tǒng)，對接八大算力樞紐、省級和行業(yè)級算力監(jiān)測調度平臺，實現(xiàn)算力資源統(tǒng)一接入和信息綜合管理，高效調度通算、超算、智算等不同類型算力。二是建設算力調度技術支撐系統(tǒng)，收集算力運行數(shù)據(jù)并進行分析處理，通過資源編排、任務調度等功能，支撐“需求撮合”與“資源直供”相結合的供需匹配模式，實現(xiàn)異屬異構異地算力資源的智能化協(xié)同調度，確保不同應用場景下的高效算力供需匹配。三是綜合考量京東、淘寶等電商模式的靈活性以及國家電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等國家平臺的統(tǒng)籌性，構建算力調度運營服務系統(tǒng)，為算力供給方和需求方提供信息發(fā)布、展示、查詢、對接等多元化服務，面向算力調度服務開發(fā)者提供專用軟件工具集，充分激活中小企業(yè)算力需求，降低算力服務使用門檻，全面提升算力市場運行效率與服務活力。
把握“三個著力點”，推動算力監(jiān)測調度平臺高效對接及安全運轉
為實現(xiàn)算力監(jiān)測調度平臺分級對接與協(xié)同運作，應圍繞平臺級聯(lián)、數(shù)據(jù)支撐、自主可控等方面，著力構建明晰的協(xié)同治理架構、暢通的數(shù)據(jù)共享機制和嚴密的安全保障體系。
促進平臺高效協(xié)同治理。構建涵蓋樞紐級、省級、行業(yè)級的全國一體化算力監(jiān)測調度平臺體系。國家級算力監(jiān)測調度平臺通過向算力樞紐、省級、行業(yè)監(jiān)測調度平臺下發(fā)業(yè)務需求，整合分析各級監(jiān)測調度平臺的算力資源信息，動態(tài)掌握全國算力資源情況。算力樞紐、省級平臺監(jiān)測調度平臺分別由算力樞紐地區(qū)、相關省級主管部門具體負責建設，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口規(guī)范接入國家級平臺，上報算力監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展跨區(qū)域算力調度服務。行業(yè)監(jiān)測調度平臺由行業(yè)部門負責建設，依托實時監(jiān)測上報系統(tǒng)與國家級平臺實現(xiàn)級聯(lián)對接，通過匯聚垂直領域算力資源，支撐跨行業(yè)算力調度服務需求，為構建全國一體化算力大市場提供基礎能力支撐。
推動監(jiān)測調度數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)央地之間、部門之間、政企之間的監(jiān)測調度數(shù)據(jù)一體化治理和共享開放。一是完善跨部門、跨地域、跨主體的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集接入，通過國家級算力監(jiān)測調度平臺對接匯總八大算力樞紐以及各省級、行業(yè)級監(jiān)測調度平臺，實現(xiàn)相關監(jiān)測數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)?；?、智能化采集匯聚和高效治理。二是建立央地之間、部門之間、政企之間的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，將國家級算力監(jiān)測調度平臺采集匯總的數(shù)據(jù)資源，按照分級分類原則面向國家部委、地方政府、企事業(yè)單位等相關主體進行共享，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享開放、開發(fā)利用，有效支撐不同層級的算力資源布局優(yōu)化和運營調度。
強化關鍵環(huán)節(jié)安全保障。構建全流程安全風險防控體系，確保監(jiān)測調度平臺合規(guī)有序運行。一是動態(tài)評估國家級算力監(jiān)測調度平臺與其他算力監(jiān)測調度平臺對接時可能出現(xiàn)的安全風險，建立健全安全風險事件的管理規(guī)范、應急預案、響應處理流程等。二是明確各級算力監(jiān)測調度平臺互聯(lián)互通各環(huán)節(jié)的合規(guī)要求與操作標準，保障監(jiān)測調度數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡和業(yè)務安全。三是強化跨平臺數(shù)據(jù)共享過程中關鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)測，防控數(shù)據(jù)泄露風險，按照“急用先行”原則，積極推動算力監(jiān)測調度安全相關標準的研制和試點應用。
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