- 時(shí)間：2026-03-03
- 來源：平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)
□記者?趙育嫻
營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，日前，市委辦、市政府辦印發(fā)《平?jīng)鍪袚p害營商環(huán)境監(jiān)督問責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確對(duì)惠企政策落實(shí)、招商引資、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、要素保障、信用建設(shè)等方面損害營商環(huán)境行為進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，這是全省市州層面出臺(tái)的首個(gè)營商環(huán)境監(jiān)督問責(zé)辦法。
當(dāng)前，我市營商環(huán)境總體良好，但仍有政策落實(shí)“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高、涉企執(zhí)法不規(guī)范等損害經(jīng)營主體利益現(xiàn)象發(fā)生?！掇k法》旨在進(jìn)一步規(guī)范履職行為，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，著力清除營商環(huán)境建設(shè)中的“攔路虎”“絆腳石”，大力營造尊商愛商親商的濃厚氛圍，助力平?jīng)龃蛟烊珖涣鳡I商環(huán)境。
聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)?打通監(jiān)督壁壘
每一個(gè)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，每一名黨員干部的工作作風(fēng)和能力，都是營商環(huán)境的影響因素。
《辦法》緊扣“三區(qū)一城市”目標(biāo)定位和市委五屆十二次全會(huì)確定的“五大行動(dòng)”“五大抓手”部署要求，把監(jiān)督問責(zé)追責(zé)貫穿招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。
在政策落實(shí)方面，對(duì)國家和省、市有關(guān)惠企政策宣傳、解讀、公開不到位；在招商引資中不講誠信，承諾的優(yōu)惠政策超出法定權(quán)限或者兌現(xiàn)能力，誤導(dǎo)投資；在政務(wù)服務(wù)方面，工作人員推諉扯皮，對(duì)經(jīng)營主體咨詢不答復(fù)、訴求不辦理；在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，不落實(shí)“掃碼入企”和“無事不擾”白名單制度……
《辦法》共計(jì)八章三十五條，細(xì)化公布營商環(huán)境監(jiān)督問責(zé)“負(fù)面清單”，涵蓋惠企政策落實(shí)、招商引資、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、要素保障、法治保障、信用建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極回應(yīng)經(jīng)營主體訴求，為精準(zhǔn)問責(zé)提供明確依據(jù)。
聚焦項(xiàng)目審批、要素保障、政策落實(shí)、信用建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《辦法》通過精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)追責(zé)，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各級(jí)各部門把精力集中到抓招商、優(yōu)服務(wù)、促落地上來。
堅(jiān)持依法依規(guī)?明確行為界限
《辦法》對(duì)損害營商環(huán)境行為作出明確界定，指出損害營商環(huán)境行為為承擔(dān)公共管理、服務(wù)職責(zé)的單位及其工作人員，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，對(duì)經(jīng)營主體在本市行政區(qū)域內(nèi)合法投資、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)造成不良影響或者損失的行為。
《辦法》堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是，黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效，精準(zhǔn)規(guī)范、寬嚴(yán)相濟(jì)，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰擔(dān)責(zé)”原則。
嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》和《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，《辦法》明確監(jiān)督問責(zé)追責(zé)的主體、權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保每一條款都于法有據(jù)、合規(guī)可行。
《辦法》根據(jù)危害程度以及具體情況對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員進(jìn)行問責(zé)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，建立容錯(cuò)免責(zé)與申訴糾錯(cuò)機(jī)制，明確容錯(cuò)免責(zé)情形，及時(shí)糾正不精準(zhǔn)問責(zé)情形，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為?！ ?/p>
強(qiáng)化賦能增效?凝聚工作合力
堅(jiān)持將營商環(huán)境監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，《辦法》緊盯“一把手”和關(guān)鍵崗位干部履職情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并糾治執(zhí)法監(jiān)管方面突出問題，推動(dòng)行業(yè)部門把營商環(huán)境建設(shè)要求貫穿業(yè)務(wù)工作全過程、各環(huán)節(jié)。
《辦法》注重健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等多部門同向發(fā)力，強(qiáng)化常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，打造規(guī)范高效、公平透明的營商環(huán)境。