- 時間：2026-01-08
- 來源：平?jīng)鋈請?/li>
□記者?趙育嫻
政務服務全程網(wǎng)辦率達99.9%，去年營商環(huán)境便利度考核前三季度居全省第一；
近12個月城市綜合信用監(jiān)測平均指數(shù)位列全國地級市第二位；
“高效辦成一件事”項目被國家標準化管理委員會列為社會管理和公共服務領域標準化試點；
……
在2025年“決勝‘西部領先、全國靠前’——全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”系列專題新聞發(fā)布會上，平?jīng)鼋怀隽艘环輧?yōu)化營商環(huán)境的亮眼答卷。
優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。
“十四五”以來，我市緊扣“三區(qū)一城市”發(fā)展定位，錨定“西部領先、全國靠前”目標，全力打造全省一流、全國有影響的“宜商平?jīng)觥逼放疲瑺I商環(huán)境建設實現(xiàn)結構性重塑、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和關鍵變量。
平?jīng)鍪袇^(qū)政務服務中心（資料照片）
市區(qū)政務服務中心大廳工作人員指導市民通過網(wǎng)上自助辦理業(yè)務
持續(xù)優(yōu)化?政務環(huán)境更加便利高效
歲末年初，平?jīng)鍪袇^(qū)政務服務中心迎來了事項辦理高峰期。在“全國巾幗文明崗”團隊“萍萍幫辦”工作人員指導下，崆峒區(qū)一家農(nóng)業(yè)機械租賃公司經(jīng)理蔡永利順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。
“通過一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批，只需來一次，就領上了證照?！辈逃览袊@，過去注冊企業(yè)要來回折騰，少說也得十多天，如今一個窗口就能辦好，方便極了。
政務服務能力強不強、效率高不高，企業(yè)的感知最敏銳、最直觀。
“只有換位體驗、親身經(jīng)歷，才能發(fā)現(xiàn)哪里還有問題、徹底整改?！痹谑惺袌霰O(jiān)管局開展的“我陪企業(yè)群眾走流程”活動中，以普通辦事群眾身份模擬事項辦理的副局長張淇云深有感觸地說。
為破解企業(yè)群眾辦事中的堵點難點，市市場監(jiān)管局通過“化身辦事群眾走流程、變身窗口人員坐前臺、當好監(jiān)督專員聽反饋”等，以沉浸式體驗、零距離服務、閉環(huán)式整改，全面助推“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。
積極推行一窗通辦，優(yōu)化升級“管家+保姆”和網(wǎng)上全程辦等“四辦”服務，探索推行營商環(huán)境“換位體驗”制度，全市企業(yè)和群眾辦事平均跑動次數(shù)降至0.02次，窗口平均等候時間減至5分鐘。
實施數(shù)字賦能提升行動，強化跨部門、跨領域、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推行“線下一門、線上一網(wǎng)、一線應答”服務模式，平?jīng)鰯?shù)字化電子開票率和推廣覆蓋率走在全省前列。
縣政務服務大廳進駐事項2800多項，鄉(xiāng)村兩級政務服務站點可辦事項分別增至65項和40項，服務站點“全域覆蓋”、服務事項“應進必進”，網(wǎng)上可辦率達100%。
創(chuàng)建“無證明辦事大廳”，建立應取消證明負面清單、依法保留并可替代事項清單、免提交證照事項清單“三張清單”，1140項高頻事項關聯(lián)電子證照“免證辦”，市縣政務服務大廳80%以上業(yè)務無證明可辦，企業(yè)群眾辦事材料平均減至3.5份。
“以前換駕照還要專門去醫(yī)院體檢，現(xiàn)在政務服務中心有了駕駛員自助體檢機，沒想到信息采集、體檢、拍照和繳費等全部流程都可以現(xiàn)場完成?！笔忻裢鹾隄M意地說。
在全省率先推行“不動產(chǎn)登記一件事”四個環(huán)節(jié)集成辦、“企業(yè)開辦+開戶一件事”高效辦等“一件事”特色服務7項；
建筑許可審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)；
納稅繳費時限壓減至60個小時以內(nèi)，創(chuàng)新打造優(yōu)化流程“快捷辦”、重點項目“拿地即開工”、招商項目“幫辦代辦”等政務服務升級版；
……
“十四五”以來，聚焦企業(yè)群眾辦事需求，我市加快創(chuàng)設永不打烊的政務服務新環(huán)境，營商便利度考核位居全省第一方陣。
華能平?jīng)霭l(fā)電有限責任公司工作人員在生產(chǎn)廠區(qū)巡查設備運轉情況
華煤集團煤化工有限責任公司工作人員在集中控制室關注機組運行狀態(tài)
系統(tǒng)施策?市場環(huán)境更加規(guī)范有序
當一座城市的營商環(huán)境越來越好，優(yōu)質(zhì)項目、資金、人才、技術等才會“不請自來”。
“有這個‘企業(yè)之家’，辦事情效率高，也方便很多。”這是平?jīng)鲎吭睫r(nóng)業(yè)有限責任公司經(jīng)理齊順的感受。
崆峒區(qū)在市區(qū)政務中心打造“企業(yè)之家”，設置政企會客廳、企業(yè)之家辦事專區(qū)，提供150余項涉企高頻事項“面對面”聯(lián)辦服務。通過線下在甘肅政務服務網(wǎng)平?jīng)鲎诱鹃_設專欄，圍繞企業(yè)經(jīng)營全生命周期提供各項服務。
崇信縣針對新開辦企業(yè)，贈送營業(yè)執(zhí)照、公章、政策匯編等“企業(yè)開辦大禮包”，助力企業(yè)開辦邁入“零成本”時代。
來到平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）甘肅量維生物工程有限公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間，晶瑩的物料在管道中流動迅速，在工人們嫻熟地操作下，高純度醫(yī)藥中間體通過生產(chǎn)線源源不斷地產(chǎn)出。
“這個項目僅用242天就實現(xiàn)從簽約到建成投產(chǎn)，刷新了行業(yè)紀錄，‘平?jīng)鏊俣取嬲秊槲覀兤髽I(yè)節(jié)省了投資成本。”甘肅量維生物工程有限公司董事長金祥贊嘆。
對一座城市而言，營商環(huán)境是什么？
“十四五”以來，我市始終把建設最優(yōu)市場環(huán)境作為市場主體投資興業(yè)的沃土根基，經(jīng)營主體的問題優(yōu)先解決、市場秩序的政策優(yōu)先落實、企業(yè)發(fā)展的要素優(yōu)先保障。
企業(yè)注冊“零費用”，個體工商戶登記“即來即辦、秒批秒辦”，法人企業(yè)3小時內(nèi)完成注冊……
深入開展市場準入壁壘排查清理和效能評估，全面落實“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革措施，全市新增市場主體49125戶、個轉企1242戶，市場準入指標居全國前列。
落實政府采購項目提前公告制，常態(tài)化開展工程建設項目和政府采購項目遠程異地評標，不見面開標率達100%，投標企業(yè)“足不出戶”達成交易。
“信易+”應用場景拓展至25個行業(yè)，“信用代證”覆蓋47個領域，修復企業(yè)信用430件，惠及守信市場主體14.1萬戶。
“2024年9月簽約，10月開工，不足5個月建成并投用，縣上僅用1個月就完成了土地流轉和水電路等設施配套。”提到企業(yè)建辦過程，靈臺縣上良鎮(zhèn)昊康牧業(yè)萬頭平?jīng)黾t牛育肥基地副經(jīng)理王杰十分滿意。
“我們的蘋果都帶著‘身份證’，從生長周期、施肥記錄到檢測報告，掃碼就能看到?！痹陟o寧縣城川鎮(zhèn)靳寺村，德美地緣公司副總經(jīng)理田連州指著智慧農(nóng)業(yè)云平臺上實時跳動的數(shù)據(jù)告訴記者。
可視化的產(chǎn)品檔案，讓該公司的靜寧蘋果實現(xiàn)了“從果園到餐桌”全過程追溯，拿到了供應國家運動員及重大賽事的“入場券”。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心需求，堅持從最急需的小處著手，我市推動各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。
常態(tài)化開展政銀企對接，頂格落實減稅降費政策，創(chuàng)新推出“紅牛產(chǎn)業(yè)貸”“金果寶特色貸”“設施蔬菜貸”等金融產(chǎn)品53類，累計為1.2萬戶通過“信易貸”平臺貸款330億元，我市連續(xù)三年榮獲省長金融獎。
與金融機構、高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，累計培育高新技術企業(yè)63家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)65家。
立足特色產(chǎn)業(yè)，培育外貿(mào)企業(yè)45戶，建成海外倉14家，全市境外重點合作國家或地區(qū)達到31個，全市進出口總額年均增長15%以上。
工作人員在平?jīng)鍪猩罾贌l(fā)電和餐廚垃圾處理項目集中控制室監(jiān)控設備運行情況
工人在平?jīng)鰢S淀粉有限責任公司生產(chǎn)車間作業(yè)(資料照片)
法治護航?投資環(huán)境更加安心放心
法治是最好的營商環(huán)境，是讓經(jīng)營主體安心的“定心丸”。
“之前總覺得法院離我們很遠。現(xiàn)在法官定期來公司走訪答疑，幫助解決了許多實實在在的問題?！边@是涇川縣入企問需座談會上一位企業(yè)代表的心聲。
圍繞破解法治化營商環(huán)境建設難點堵點問題，市司法局制定《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動重點任務分工清單》，積極運用優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，持續(xù)推進涉企工作法治化、規(guī)范化、便利化。
以開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”為契機，全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦政務服務、行政審批等重點工作，緊盯主體責任落實、行業(yè)管理服務等方面存在的問題強化監(jiān)督檢查。
華亭市開展“百企紓困”“百名干警聯(lián)百企”行動，全面排查化解涉企社會矛盾糾紛和各種風險隱患，從源頭防范風險、化解矛盾。
以繁簡分流為抓手，莊浪縣人民法院構建“快審+精判”審判閉環(huán)，組建速裁團隊，標準化、智能化辦理簡案，26件物業(yè)服務合同糾紛7日內(nèi)調(diào)解履行完畢。
……
“無事不擾”并非無為而治，“有求必應”需要更有作為。
持續(xù)深化“包抓聯(lián)”“六必訪”和“企業(yè)吹哨、部門報到”等機制，深入開展“千企調(diào)研紓困”“零工進園、護航項目”“破欄”行動，協(xié)調(diào)處置批而未供土地2.2萬畝、閑置土地2830畝。
多途徑破解企業(yè)要素獲取難題，全市水、電、氣、熱、網(wǎng)“聯(lián)合報裝”時限壓縮至2個工作日以內(nèi)。
走進平?jīng)鍪泄簿謹?shù)字督察中心，電子屏幕上的數(shù)據(jù)實時跳動，各類涉企執(zhí)法信息一目了然。
“這套智能篩查系統(tǒng)可是‘火眼金睛’，能精準捕捉執(zhí)法環(huán)節(jié)中的細微偏差?！辈僮飨到y(tǒng)的民警楊春亮介紹，通過對案件受理、調(diào)查取證、強制措施等12個關鍵節(jié)點設置預警，推動涉企案件實現(xiàn)“零差錯”辦理。
全面落實“綜合查一次”，“無事不擾”白名單覆蓋115個領域，我市在全省率先建成涉企行政檢查全過程監(jiān)督平臺，積極推行“掃碼入企”改革，全市涉企行政檢查同比減少近50%。
大力推行柔性執(zhí)法，在更多領域實行“首違不罰”“輕微免罰”，企業(yè)滿意度達94%。
健全“府院”“府檢”聯(lián)動機制，開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”、企業(yè)法治體檢等行動，商事案件法定審限內(nèi)結案率99%，勞動爭議調(diào)解成功率、仲裁結案率分別達90%、98%，“蘋果法庭”被最高人民法院評為新時代人民法庭建設典型案例。
近悅遠來，向優(yōu)而行。面向“十五五”，平?jīng)鰧㈠^定更高標準，把既有成效轉化為長效機制，持續(xù)厚植發(fā)展沃土，讓經(jīng)營主體更具活力、投資興業(yè)更有信心，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
華煤集團60萬噸甲醇項目和20萬噸聚丙烯項目現(xiàn)場（無人機照片） 本文圖片由記者 姚志強 攝