- 時(shí)間：2025-12-29
- 來源：甘肅省水利廳網(wǎng)站
水是生命之源，信用是社會(huì)之基。金塔縣水務(wù)局深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將信用體系建設(shè)與取用水管理深度融合，通過多維宣傳引導(dǎo)、全流程信用監(jiān)管、精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，構(gòu)建起“知信、用信、守信”的取用水管理新格局，為縣域水資源可持續(xù)利用提供可靠保障。
多維宣傳造氛圍，誠(chéng)信用水入人心。“用水講誠(chéng)信，節(jié)水有底氣”已成為金塔縣社會(huì)各界的共識(shí)?？h水務(wù)局以“世界水日”“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，常態(tài)化開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)”信用宣傳活動(dòng)，通過懸掛主題橫幅、發(fā)放圖文并茂的宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解取用水信用政策等形式，將取用水信用知識(shí)送到群眾身邊。在線上，依托“金塔水務(wù)”微信公眾號(hào)、金塔融媒等新媒體平臺(tái)，策劃制作信用監(jiān)管短視頻、政策解讀專欄，宣傳《地下水管理?xiàng)l例》等法規(guī)中關(guān)于信用懲戒的條款，曝光違法取水典型案例，讓“取水必許可、用水必計(jì)量、失信必受罰”的理念深入人心。2025年以來，累計(jì)開展線下宣傳活動(dòng)18場(chǎng)次，線上推送政策解讀30余條，覆蓋群眾超3萬人次，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與信用治水的濃厚氛圍。
信用嵌入全流程，監(jiān)管服務(wù)雙提升。一是審批環(huán)節(jié)“信用把關(guān)”，源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。在取水許可審批中，水務(wù)局將信用狀況作為核心考量因素，建立“信用核查 + 論證評(píng)審”雙重把關(guān)機(jī)制。對(duì)信用良好的企業(yè)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“材料齊全當(dāng)場(chǎng)受理、符合條件快速辦結(jié)”；對(duì)存在失信記錄或隱患的主體，從嚴(yán)核查水資源論證報(bào)告，堅(jiān)決否決高耗水、低效益且信用不良的項(xiàng)目申請(qǐng)，累計(jì)否決舊井更新申請(qǐng)28份。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政許可信息“雙公示”制度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是監(jiān)管環(huán)節(jié)“信用畫像”，精準(zhǔn)高效管控。依托“甘肅智慧水利工作平臺(tái)”，構(gòu)建取用水信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。對(duì)全縣28家重點(diǎn)監(jiān)控用水單位實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，通過農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”計(jì)量、非農(nóng)取水口在線監(jiān)控等技術(shù)手段，精準(zhǔn)記錄取用水?dāng)?shù)據(jù)，為信用評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。同時(shí)，建立“一井、一表、一量、一檔、一賬”管理模式，對(duì)超計(jì)劃取水、破壞計(jì)量設(shè)施等行為，按照相關(guān)涉水法律法規(guī)予以處罰，并將違法違規(guī)信息納入信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。2025年開展日常巡查48次、專項(xiàng)巡查12次、聯(lián)合執(zhí)法巡查17次，形成“失信難行”的強(qiáng)力震懾。三是服務(wù)環(huán)節(jié)“信用賦能”，惠企利民增效。針對(duì)企業(yè)用水難題，縣水務(wù)局以信用為紐帶主動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用水需求，通過評(píng)估農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)余水量、指導(dǎo)編制合規(guī)性報(bào)告、協(xié)調(diào)交易備案等全流程服務(wù)，促成多宗跨行業(yè)水權(quán)交易。其中農(nóng)業(yè)向工業(yè)年度交易水量達(dá)30萬立方米，形成農(nóng)業(yè)節(jié)水支撐工業(yè)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)，極大優(yōu)化了涉水營(yíng)商環(huán)境。在利民增效方面，依托信用體系激發(fā)群眾節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，通過?“誰節(jié)約誰受益”的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶將節(jié)余水權(quán)通過平臺(tái)有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)用水觀念從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。同時(shí)借助標(biāo)準(zhǔn)化交易流程和信用監(jiān)管保障，確保水權(quán)交易公平公正，讓節(jié)水農(nóng)戶獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，也讓缺水用戶得到穩(wěn)定用水保障。2025年累計(jì)完成交易18筆、交易水量達(dá)1286.4萬立方米，激活水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，強(qiáng)化了主體守信自覺。
獎(jiǎng)懲并重建機(jī)制，長(zhǎng)效治理顯成效。一是細(xì)化管控指標(biāo)，筑牢剛性約束防線。為破解農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水結(jié)構(gòu)失衡難題，筑牢水資源剛性管控基石，針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，印發(fā)《金塔縣2025年全縣水利工作安排意見》《金塔縣2025年用水總量控制指標(biāo)方案》等核心文件，通過“算清家底、按需分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的思路，將年度用水指標(biāo)精準(zhǔn)分解到各行業(yè)，逐級(jí)下達(dá)灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及用水戶，構(gòu)建起“縣統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)監(jiān)督落實(shí)、村細(xì)化分配、戶精準(zhǔn)用水”的四級(jí)管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用水指標(biāo)從縣級(jí)統(tǒng)籌到用水戶終端的“全流程、可視化、閉環(huán)式”管理，徹底打通水資源精準(zhǔn)管控“最后一公里”，為全縣水資源可持續(xù)利用提供剛性制度保障。二是健全“紅黑榜”制度，強(qiáng)化正向引導(dǎo)作用。建立取用水領(lǐng)域“誠(chéng)信紅黑榜”，對(duì)嚴(yán)格履約、節(jié)水成效顯著的單位和個(gè)人列入紅榜，在項(xiàng)目審批、政策扶持中予以傾斜；對(duì)違法打井、拖欠水資源費(fèi)等失信主體列入黑榜，依法吊銷取水許可證，且禁止參與水利工程招投標(biāo)。特別是對(duì)向無證取水者提供打井服務(wù)的施工單位，堅(jiān)決納入黑名單查處，從源頭遏制非法取水鏈條。三是深化跨部門聯(lián)動(dòng)，凝聚綜合治理合力。聯(lián)合自然資源、電力等部門建立聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，在新打機(jī)井審批、輸變電線路增容等環(huán)節(jié)實(shí)施信用前置審核，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式接受群眾舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的11起違法取水行為依法從嚴(yán)快速查處，處罰違法當(dāng)事人10人，罰款19萬元；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5起，涉案金額27.2萬元，有效遏制違法行為蔓延態(tài)勢(shì)。
展望未來啟新程，信用治水譜新篇。當(dāng)前，金塔縣地下水超采治理成效顯著，地下水位穩(wěn)步回升，用水效率持續(xù)提升，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)考核要求。下一步，縣水務(wù)局將加快推進(jìn)水利信用信息分級(jí)分類管理，完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索“信用 + 水權(quán)交易”“信用 + 節(jié)水補(bǔ)貼”等創(chuàng)新路徑，持續(xù)掀起“學(xué)信用、懂信用、用信用”熱潮，讓誠(chéng)信成為金塔水生態(tài)文明建設(shè)的鮮明底色，為縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢水資源保障防線。
（撰稿：鄭興娜? 審核：魏占東）