- 時(shí)間：2025-11-03
- 來(lái)源：甘肅省水利廳網(wǎng)站
近年來(lái)，金昌市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路，堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署和省水利廳工作要求，立足全市水資源短缺實(shí)際，以“先行先試”的改革擔(dān)當(dāng)和“勇于破題”的攻堅(jiān)精神，緊緊圍繞“摸家底、建制度、明水權(quán)、搭平臺(tái)、促交易、增效能”六大任務(wù)，全面盤(pán)活有限水資源，有力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展。
算清“三本賬”，為用水權(quán)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是算準(zhǔn)“儲(chǔ)量帳”。成立了用水權(quán)改革技術(shù)工作專(zhuān)班，對(duì)全市地表水河川徑流量、水庫(kù)塘壩蓄水量，地下水天然補(bǔ)給量、可開(kāi)采儲(chǔ)量，以及過(guò)境水資源量和非常規(guī)水資源量進(jìn)行了全面摸底調(diào)查和實(shí)地勘測(cè)，比照《甘肅省第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》和《金昌市水資源綜合利用規(guī)劃》，反復(fù)分析、研判、論證、比對(duì)，科學(xué)合理確定了全市水資源儲(chǔ)量。二是算實(shí)“使用賬”。精準(zhǔn)核算生活、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)取水量、用水效率、耗水量及排水量，農(nóng)業(yè)上核算灌溉定額和實(shí)際灌溉面積，工業(yè)上聚焦循環(huán)利用和耗水強(qiáng)度，生活上核實(shí)“漏損率”和人均用水量，生態(tài)上保障城市綠化和基本生態(tài)用水，全面核實(shí)了全行業(yè)水資源靜態(tài)總量和動(dòng)態(tài)用量。三是算明“交易賬”。在合理界定水資源家底和實(shí)際用水量基礎(chǔ)上，算清水資源可交易量，明確交易類(lèi)型、交易方式、交易流程和監(jiān)管途徑，為區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間打破交易壁壘，創(chuàng)造了條件，夯實(shí)了基礎(chǔ)。
打好“組合拳”，為用水權(quán)改革提供有力支撐。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視水資源管理工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后9次專(zhuān)題研究并審定印發(fā)了《金昌市用水權(quán)改革實(shí)施方案》《金昌市用水權(quán)交易管理辦法》《金昌市用水權(quán)收儲(chǔ)管理辦法》，成立了由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草及縣區(qū)政府等部門(mén)單位為成員的用水權(quán)改革工作專(zhuān)班，堅(jiān)持每季一調(diào)度，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握用水權(quán)改革的核心內(nèi)涵和制度框架，遵循“以水而定、量水而行，政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)一辦法、規(guī)范交易”的原則，實(shí)行用水權(quán)收儲(chǔ)、用水權(quán)交易引導(dǎo)、用水權(quán)交易倒逼“三大機(jī)制”，通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等措施，為用水權(quán)改革儲(chǔ)備了交易水量，在我市西河灌區(qū)先期成功實(shí)踐“農(nóng)轉(zhuǎn)工”水權(quán)交易2宗，打造了“確權(quán)、交易、監(jiān)管”三位一體機(jī)制的示范樣板。三是堅(jiān)持確權(quán)優(yōu)先。早在2009年我市就印發(fā)了《金昌市水權(quán)確權(quán)方案》，2010年印發(fā)了《金昌市水權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，2015年探索實(shí)施了跨區(qū)域用水權(quán)交易，出資1億元完成了景電灌區(qū)節(jié)水改造水權(quán)交易3841萬(wàn)立方米。2025年上半年，市縣區(qū)相繼制定印發(fā)了用水權(quán)改革實(shí)施方案，為用水權(quán)交易提供了政策支持。目前，我市按照省上統(tǒng)一安排部署，綜合2009年水權(quán)確權(quán)方案、各取用水單位近5年用水實(shí)際及行業(yè)用水定額，起草了新一輪《金昌市初始水權(quán)確權(quán)方案》，已完成3輪意見(jiàn)征集，待優(yōu)化完善后印發(fā)實(shí)施。四是堅(jiān)持政府監(jiān)管。我市已于2024年6月在金昌市公共資源交易中心搭建了用水權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)水權(quán)交易互聯(lián)互通。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)，水務(wù)牽頭、部門(mén)協(xié)同”的原則，實(shí)行交易主體、交易水量、用水戶權(quán)益全過(guò)程監(jiān)管。比如，我市東河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水交易過(guò)程中，由永昌縣政府主導(dǎo)，市縣水務(wù)部門(mén)全程參與，及時(shí)將交易情況向社會(huì)進(jìn)行了公布，整個(gè)交易過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。
打造“示范點(diǎn)”，為用水權(quán)改革推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”，依托華電集團(tuán)投資的甘肅永昌抽水蓄能電站項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施永昌縣西河灌區(qū)高效節(jié)水調(diào)蓄水池項(xiàng)目，置換農(nóng)業(yè)水量256.6萬(wàn)立方米，為全市水權(quán)交易提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市完成水權(quán)交易案例42宗，總交易水量974.8萬(wàn)立方米，總交易金額11359.35萬(wàn)元，交易費(fèi)用全部用于農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，其中“農(nóng)轉(zhuǎn)工”2宗，交易水量341.63萬(wàn)立方米，交易金額11063.48萬(wàn)元；灌區(qū)內(nèi)20宗、交易水量376.84萬(wàn)立方米，交易金額142.07萬(wàn)元；水源置換20宗、交易水量256.33萬(wàn)立方米，交易金額153.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了交易案例可復(fù)制、可推廣、高效益，一定程度上緩解了全市水資源供需矛盾，為發(fā)展金昌“2+4”產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了用水保障。