- 時間：2026-01-14
- 來源：蘭州晚報
近年來，蘭州市堅決貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，緊扣1139工作部署，以國企改革深化提升行動為契機，圍繞提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，統(tǒng)籌債務風險防范與改革發(fā)展，主動謀劃實施國有企業(yè)重構(gòu)重塑攻堅戰(zhàn)，全市國資國企發(fā)展煥發(fā)全新活力，交出了一份沉甸甸的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
深化改革破沉疴?筑牢發(fā)展“四梁八柱”
改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵鑰匙。蘭州市堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，在現(xiàn)代公司治理、市場化經(jīng)營機制等關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力，推動國企改革深化提升行動圓滿收官，實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。
頂層設計的完善是改革成功的前提。蘭州市先后推動《蘭州市國企改革深化提升行動實施方案》《蘭州市深化經(jīng)濟體制改革推動財政國資協(xié)同發(fā)展實施方案》落地實施，建立改革深化提升行動工作調(diào)度機制，確保各項任務壓茬推進。同時，全面梳理補充完善主業(yè)管理、投融資監(jiān)管等59項監(jiān)管制度，帶動企業(yè)新建、修訂內(nèi)控制度225項，構(gòu)建起覆蓋全面、科學有效的“穿透式”監(jiān)管制度體系。此外，完成市國動辦、市民政局、市糧食和儲備局等單位所屬企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交與集中統(tǒng)一監(jiān)管。
體制機制的優(yōu)化為企業(yè)注入了強勁動力。蘭州市持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，在考核端差異化設定經(jīng)營業(yè)績指標，加大科技創(chuàng)新與經(jīng)濟效益權(quán)重，構(gòu)建“企業(yè)—部門—員工”三級聯(lián)動激勵體系；在治理端全面規(guī)范董事會建設，18戶企業(yè)設立董事會專門委員會，7戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，有序推進職業(yè)經(jīng)理人選聘與財務總監(jiān)委派，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)日益完善。
“瘦身健體”讓國有資本布局更趨合理。蘭州市以“壓層級、減機構(gòu)、清企業(yè)”為抓手，將市屬企業(yè)管理層級全部控制在三級以內(nèi)，內(nèi)設機構(gòu)從1402個壓減至961個，精簡31.5%；管理人員從6481名優(yōu)化至4728名，減少27.05%，管理鏈條明顯縮短，運行效率持續(xù)提升。同時，通過全級次穿透梳理，識別出一批低效無效及資不抵債企業(yè)，已對部分企業(yè)實施市場化出清，推動資源向主業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，使國有資本在重點領(lǐng)域發(fā)揮更大效用。
重構(gòu)重塑激活力?打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
如果說深化改革是“破”，那么重構(gòu)重塑就是“立”。蘭州市堅持以戰(zhàn)略性重組為抓手，構(gòu)建“ABC”分類管理架構(gòu)，重塑投資運營主體、債務主體、產(chǎn)業(yè)主體“三類公司”，著力破解市屬國有企業(yè)資源分散、同質(zhì)化競爭、造血功能不強等深層次問題。
聚焦“重塑做強”，蘭州黃河生態(tài)控股集團有限公司（簡稱黃河公司）率先開展重構(gòu)重塑。通過黃河控股集團（A類）、黃河開發(fā)集團（B類）和黃河產(chǎn)業(yè)集團（C類）主體搭建和資源整合，剝離并專業(yè)化處理歷史債務，企業(yè)輕裝上陣聚焦主業(yè)，成功獲得兩家評級機構(gòu)“AAA”信用評級，成為蘭州市首家獲此評級的市屬國有企業(yè)。在此基礎上，企業(yè)融資環(huán)境明顯改善，銀行授信規(guī)模持續(xù)擴大，貸款利率穩(wěn)步下調(diào)，債券發(fā)行有序推進。企業(yè)信用與品牌效應的提升，也吸引了多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)表達合作意向，拓展了企業(yè)發(fā)展空間。
“近年來，蘭州黃河生態(tài)控股集團縱深推進國企改革深化提升行動，加快企業(yè)重構(gòu)重塑，以‘風險隔離—資源整合—價值提升’系統(tǒng)構(gòu)建路徑，加快實現(xiàn)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，著力塑造‘黃河蘭遇’城市服務品牌，全面培育‘小蘭’系列特色產(chǎn)品矩陣。”蘭州黃河生態(tài)控股集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理張濤介紹，企業(yè)已形成文化旅游、交通運營、社區(qū)服務、人力服務、醫(yī)療康養(yǎng)、礦產(chǎn)資源治理、生態(tài)保護與綠色能源產(chǎn)業(yè)新格局，推動發(fā)展從“攻堅破局”向“賦能升級”邁進。
與此同時，《金城實業(yè)發(fā)展控股集團有限公司組建方案》已獲市政府常務會議審議通過。該集團將圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，整合市屬產(chǎn)業(yè)類資源，聚焦“風險防控”“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”三大任務，打造資產(chǎn)運營管理、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大業(yè)務板塊，通過發(fā)行產(chǎn)業(yè)債券、培育優(yōu)質(zhì)子公司上市等路徑，盤活存量國有資產(chǎn)、布局新興產(chǎn)業(yè)，增強全市產(chǎn)業(yè)類國企核心功能與競爭力。
重組整合優(yōu)配置?激活產(chǎn)業(yè)協(xié)同新動能
“重組整合”讓資源配置更趨優(yōu)化，通過跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，釋放協(xié)同發(fā)展紅利。在工程設計咨詢領(lǐng)域，蘭州市積極推動“五院一司”重組整合，組建蘭州工程設計咨詢集團有限公司，打造“一總部+四子公司”扁平化管理架構(gòu)，聚焦全過程工程設計咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域性綜合設計咨詢集團，向城市建設運營服務平臺轉(zhuǎn)型。
蘭州城市建設設計研究院有限公司黨委委員、市場運營中心主任卯永升介紹，重組后的蘭州工程設計咨詢集團錨定“全過程、全專業(yè)、全周期”服務理念，重點構(gòu)建項目前期研究智庫、城鄉(xiāng)一體化策劃、國土空間規(guī)劃、項目全過程咨詢機構(gòu)和城市建設運營服務平臺五大核心功能載體，業(yè)務覆蓋測繪地理信息、勘察設計、工程咨詢、研究規(guī)劃、工程監(jiān)理、工程檢測六大核心板塊。通過資源共享、資質(zhì)互認、優(yōu)勢互補，集團構(gòu)建起主業(yè)清晰、分工協(xié)同、鏈條完整的一體化專業(yè)全過程工程設計咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從前期謀劃到后期運營的全鏈條貫通，為城市建設提供全方位智力支撐與技術(shù)服務。
此外，蘭州市還同步推進人力資源與物業(yè)板塊整合，以人才發(fā)展集團為主體整合相關(guān)企業(yè)，聚焦“人力資源服務”主業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)集約化配置與專業(yè)化運營；研究制定物業(yè)企業(yè)整合方案，謀劃組建物業(yè)龍頭企業(yè)，補短板、強弱項，推動市屬國有物業(yè)企業(yè)做強做優(yōu)做大。
改革風帆正勁，實干鑄就未來。站在新的發(fā)展起點上，蘭州市國資國企將持續(xù)以改革為刃、以創(chuàng)新為翼，在優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、聚焦主責主業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力的道路上篤定前行。截至2025年末，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入155.71億元，凈利潤同比減虧4.64億元，減虧幅度21%，企業(yè)營業(yè)成本、銷售費用、管理費用分別下降41.56%、23.18%、8.07%，改革綜合成效正在加速顯現(xiàn)。下一步，蘭州市將繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，推動國資國企改革向更深層次邁進，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，增強國有企業(yè)核心功能與核心競爭力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
記者?魏佳貝