- 時(shí)間：2026-01-08
- 來(lái)源：平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)
□記者?趙育嫻
政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)99.9%，去年?duì)I商環(huán)境便利度考核前三季度居全省第一；
近12個(gè)月城市綜合信用監(jiān)測(cè)平均指數(shù)位列全國(guó)地級(jí)市第二位；
“高效辦成一件事”項(xiàng)目被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；
……
在2025年“決勝‘西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前’——全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)”系列專題新聞發(fā)布會(huì)上，平?jīng)鼋怀隽艘环輧?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的亮眼答卷。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
“十四五”以來(lái)，我市緊扣“三區(qū)一城市”發(fā)展定位，錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”目標(biāo)，全力打造全省一流、全國(guó)有影響的“宜商平?jīng)觥逼放?，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重塑、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和關(guān)鍵變量。
平?jīng)鍪袇^(qū)政務(wù)服務(wù)中心（資料照片）
市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳工作人員指導(dǎo)市民通過(guò)網(wǎng)上自助辦理業(yè)務(wù)
持續(xù)優(yōu)化?政務(wù)環(huán)境更加便利高效
歲末年初，平?jīng)鍪袇^(qū)政務(wù)服務(wù)中心迎來(lái)了事項(xiàng)辦理高峰期。在“全國(guó)巾幗文明崗”團(tuán)隊(duì)“萍萍幫辦”工作人員指導(dǎo)下，崆峒區(qū)一家農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃公司經(jīng)理蔡永利順利拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“通過(guò)一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批，只需來(lái)一次，就領(lǐng)上了證照?！辈逃览袊@，過(guò)去注冊(cè)企業(yè)要來(lái)回折騰，少說(shuō)也得十多天，如今一個(gè)窗口就能辦好，方便極了。
政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，企業(yè)的感知最敏銳、最直觀。
“只有換位體驗(yàn)、親身經(jīng)歷，才能發(fā)現(xiàn)哪里還有問(wèn)題、徹底整改?！痹谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的“我陪企業(yè)群眾走流程”活動(dòng)中，以普通辦事群眾身份模擬事項(xiàng)辦理的副局長(zhǎng)張淇云深有感觸地說(shuō)。
為破解企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“化身辦事群眾走流程、變身窗口人員坐前臺(tái)、當(dāng)好監(jiān)督專員聽(tīng)反饋”等，以沉浸式體驗(yàn)、零距離服務(wù)、閉環(huán)式整改，全面助推“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。
積極推行一窗通辦，優(yōu)化升級(jí)“管家+保姆”和網(wǎng)上全程辦等“四辦”服務(wù)，探索推行營(yíng)商環(huán)境“換位體驗(yàn)”制度，全市企業(yè)和群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)降至0.02次，窗口平均等候時(shí)間減至5分鐘。
實(shí)施數(shù)字賦能提升行動(dòng)，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行“線下一門、線上一網(wǎng)、一線應(yīng)答”服務(wù)模式，平?jīng)鰯?shù)字化電子開(kāi)票率和推廣覆蓋率走在全省前列。
縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)2800多項(xiàng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)可辦事項(xiàng)分別增至65項(xiàng)和40項(xiàng)，服務(wù)站點(diǎn)“全域覆蓋”、服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。
創(chuàng)建“無(wú)證明辦事大廳”，建立應(yīng)取消證明負(fù)面清單、依法保留并可替代事項(xiàng)清單、免提交證照事項(xiàng)清單“三張清單”，1140項(xiàng)高頻事項(xiàng)關(guān)聯(lián)電子證照“免證辦”，市縣政務(wù)服務(wù)大廳80%以上業(yè)務(wù)無(wú)證明可辦，企業(yè)群眾辦事材料平均減至3.5份。
“以前換駕照還要專門去醫(yī)院體檢，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心有了駕駛員自助體檢機(jī)，沒(méi)想到信息采集、體檢、拍照和繳費(fèi)等全部流程都可以現(xiàn)場(chǎng)完成?！笔忻裢鹾隄M意地說(shuō)。
在全省率先推行“不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”四個(gè)環(huán)節(jié)集成辦、“企業(yè)開(kāi)辦+開(kāi)戶一件事”高效辦等“一件事”特色服務(wù)7項(xiàng)；
建筑許可審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)；
納稅繳費(fèi)時(shí)限壓減至60個(gè)小時(shí)以內(nèi)，創(chuàng)新打造優(yōu)化流程“快捷辦”、重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、招商項(xiàng)目“幫辦代辦”等政務(wù)服務(wù)升級(jí)版；
……
“十四五”以來(lái)，聚焦企業(yè)群眾辦事需求，我市加快創(chuàng)設(shè)永不打烊的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，營(yíng)商便利度考核位居全省第一方陣。
華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司工作人員在生產(chǎn)廠區(qū)巡查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況
華煤集團(tuán)煤化工有限責(zé)任公司工作人員在集中控制室關(guān)注機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)
系統(tǒng)施策?市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范有序
當(dāng)一座城市的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等才會(huì)“不請(qǐng)自來(lái)”。
“有這個(gè)‘企業(yè)之家’，辦事情效率高，也方便很多?！边@是平?jīng)鲎吭睫r(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理齊順的感受。
崆峒區(qū)在市區(qū)政務(wù)中心打造“企業(yè)之家”，設(shè)置政企會(huì)客廳、企業(yè)之家辦事專區(qū)，提供150余項(xiàng)涉企高頻事項(xiàng)“面對(duì)面”聯(lián)辦服務(wù)。通過(guò)線下在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)鲎诱鹃_(kāi)設(shè)專欄，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)全生命周期提供各項(xiàng)服務(wù)。
崇信縣針對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)，贈(zèng)送營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、政策匯編等“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，助力企業(yè)開(kāi)辦邁入“零成本”時(shí)代。
來(lái)到平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）甘肅量維生物工程有限公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間，晶瑩的物料在管道中流動(dòng)迅速，在工人們嫻熟地操作下，高純度醫(yī)藥中間體通過(guò)生產(chǎn)線源源不斷地產(chǎn)出。
“這個(gè)項(xiàng)目?jī)H用242天就實(shí)現(xiàn)從簽約到建成投產(chǎn)，刷新了行業(yè)紀(jì)錄，‘平?jīng)鏊俣取嬲秊槲覀兤髽I(yè)節(jié)省了投資成本。”甘肅量維生物工程有限公司董事長(zhǎng)金祥贊嘆。
對(duì)一座城市而言，營(yíng)商環(huán)境是什么？
“十四五”以來(lái)，我市始終把建設(shè)最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境作為市場(chǎng)主體投資興業(yè)的沃土根基，經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)題優(yōu)先解決、市場(chǎng)秩序的政策優(yōu)先落實(shí)、企業(yè)發(fā)展的要素優(yōu)先保障。
企業(yè)注冊(cè)“零費(fèi)用”，個(gè)體工商戶登記“即來(lái)即辦、秒批秒辦”，法人企業(yè)3小時(shí)內(nèi)完成注冊(cè)……
深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理和效能評(píng)估，全面落實(shí)“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革措施，全市新增市場(chǎng)主體49125戶、個(gè)轉(zhuǎn)企1242戶，市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)居全國(guó)前列。
落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目提前公告制，常態(tài)化開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率達(dá)100%，投標(biāo)企業(yè)“足不出戶”達(dá)成交易。
“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景拓展至25個(gè)行業(yè)，“信用代證”覆蓋47個(gè)領(lǐng)域，修復(fù)企業(yè)信用430件，惠及守信市場(chǎng)主體14.1萬(wàn)戶。
“2024年9月簽約，10月開(kāi)工，不足5個(gè)月建成并投用，縣上僅用1個(gè)月就完成了土地流轉(zhuǎn)和水電路等設(shè)施配套。”提到企業(yè)建辦過(guò)程，靈臺(tái)縣上良鎮(zhèn)昊康牧業(yè)萬(wàn)頭平?jīng)黾t牛育肥基地副經(jīng)理王杰十分滿意。
“我們的蘋(píng)果都帶著‘身份證’，從生長(zhǎng)周期、施肥記錄到檢測(cè)報(bào)告，掃碼就能看到?！痹陟o寧縣城川鎮(zhèn)靳寺村，德美地緣公司副總經(jīng)理田連州指著智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)上實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)告訴記者。
可視化的產(chǎn)品檔案，讓該公司的靜寧蘋(píng)果實(shí)現(xiàn)了“從果園到餐桌”全過(guò)程追溯，拿到了供應(yīng)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員及重大賽事的“入場(chǎng)券”。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心需求，堅(jiān)持從最急需的小處著手，我市推動(dòng)各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。
常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新推出“紅牛產(chǎn)業(yè)貸”“金果寶特色貸”“設(shè)施蔬菜貸”等金融產(chǎn)品53類，累計(jì)為1.2萬(wàn)戶通過(guò)“信易貸”平臺(tái)貸款330億元，我市連續(xù)三年榮獲省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。
與金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)63家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)65家。
立足特色產(chǎn)業(yè)，培育外貿(mào)企業(yè)45戶，建成海外倉(cāng)14家，全市境外重點(diǎn)合作國(guó)家或地區(qū)達(dá)到31個(gè)，全市進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上。
工作人員在平?jīng)鍪猩罾贌l(fā)電和餐廚垃圾處理項(xiàng)目集中控制室監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況
工人在平?jīng)鰢?guó)維淀粉有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間作業(yè)(資料照片)
法治護(hù)航?投資環(huán)境更加安心放心
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是讓經(jīng)營(yíng)主體安心的“定心丸”。
“之前總覺(jué)得法院離我們很遠(yuǎn)。現(xiàn)在法官定期來(lái)公司走訪答疑，幫助解決了許多實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題?！边@是涇川縣入企問(wèn)需座談會(huì)上一位企業(yè)代表的心聲。
圍繞破解法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，市司法局制定《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工清單》，積極運(yùn)用優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)涉企工作法治化、規(guī)范化、便利化。
以開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”為契機(jī)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政務(wù)服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)工作，緊盯主體責(zé)任落實(shí)、行業(yè)管理服務(wù)等方面存在的問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
華亭市開(kāi)展“百企紓困”“百名干警聯(lián)百企”行動(dòng)，全面排查化解涉企社會(huì)矛盾糾紛和各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。
以繁簡(jiǎn)分流為抓手，莊浪縣人民法院構(gòu)建“快審+精判”審判閉環(huán)，組建速裁團(tuán)隊(duì)，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化辦理簡(jiǎn)案，26件物業(yè)服務(wù)合同糾紛7日內(nèi)調(diào)解履行完畢。
……
“無(wú)事不擾”并非無(wú)為而治，“有求必應(yīng)”需要更有作為。
持續(xù)深化“包抓聯(lián)”“六必訪”和“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”等機(jī)制，深入開(kāi)展“千企調(diào)研紓困”“零工進(jìn)園、護(hù)航項(xiàng)目”“破欄”行動(dòng)，協(xié)調(diào)處置批而未供土地2.2萬(wàn)畝、閑置土地2830畝。
多途徑破解企業(yè)要素獲取難題，全市水、電、氣、熱、網(wǎng)“聯(lián)合報(bào)裝”時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。
走進(jìn)平?jīng)鍪泄簿謹(jǐn)?shù)字督察中心，電子屏幕上的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，各類涉企執(zhí)法信息一目了然。
“這套智能篩查系統(tǒng)可是‘火眼金睛’，能精準(zhǔn)捕捉執(zhí)法環(huán)節(jié)中的細(xì)微偏差?！辈僮飨到y(tǒng)的民警楊春亮介紹，通過(guò)對(duì)案件受理、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施等12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置預(yù)警，推動(dòng)涉企案件實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”辦理。
全面落實(shí)“綜合查一次”，“無(wú)事不擾”白名單覆蓋115個(gè)領(lǐng)域，我市在全省率先建成涉企行政檢查全過(guò)程監(jiān)督平臺(tái)，積極推行“掃碼入企”改革，全市涉企行政檢查同比減少近50%。
大力推行柔性執(zhí)法，在更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”“輕微免罰”，企業(yè)滿意度達(dá)94%。
健全“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”、企業(yè)法治體檢等行動(dòng)，商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率99%，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率分別達(dá)90%、98%，“蘋(píng)果法庭”被最高人民法院評(píng)為新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。
近悅遠(yuǎn)來(lái)，向優(yōu)而行。面向“十五五”，平?jīng)鰧㈠^定更高標(biāo)準(zhǔn)，把既有成效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)厚植發(fā)展沃土，讓經(jīng)營(yíng)主體更具活力、投資興業(yè)更有信心，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
華煤集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目和20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片） 本文圖片由記者 姚志強(qiáng) 攝