- 時間：2026-01-05
- 來源：上海證券報
記者 李苑 陳芳
近期，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委相繼召開年度工作會議，部署2026年重點工作。從部委部署來看，今年政策將圍繞持續(xù)擴大國內(nèi)需求、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場四條主線發(fā)力。
持續(xù)擴大國內(nèi)需求
做好2026年經(jīng)濟工作，擴大內(nèi)需是打通經(jīng)濟循環(huán)堵點、推動經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵。多部門明確表態(tài)，2026年將從擴大商品消費、促進服務(wù)消費、促進投資止跌回穩(wěn)等多方面擴大內(nèi)需。
全國財政工作會議明確：今年將大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。優(yōu)化個人消費貸款貼息及服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策；支持發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進服務(wù)消費。
2026年“兩新”政策已于日前正式出臺。與2025年相比，今年政策主要在支持范圍、補貼標準和實施機制三個維度進行了精準優(yōu)化，并首次將智能眼鏡納入補貼范圍。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬表示，接下來，應(yīng)通過增收以夯實消費的能力基礎(chǔ)，通過優(yōu)化供給滿足和創(chuàng)造新需求，通過清理不合理限制措施以釋放服務(wù)消費潛力。
拉動內(nèi)需既要持續(xù)擴大消費，也要推動投資止跌回穩(wěn)。全國發(fā)展和改革工作會議在部署2026年工作重點時提到，要充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。
促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
錨定智能化、綠色化、融合化，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是各部委部署的重點之一。
全國工業(yè)和信息化工作會議提出，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動特色優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。
全國發(fā)展和改革工作會議明確，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“未來政策會進一步推進制造業(yè)核心裝備更新、提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和補齊短板環(huán)節(jié)，預(yù)計2026年人工智能投資將是制造業(yè)投資的重要拉動點之一?！敝袊y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示。
圍繞加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全國能源工作會議提出，持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發(fā)展核電，加強化石能源清潔高效利用。
“2026年作為‘十五五’規(guī)劃開局之年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)正從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，成為支撐能源強國建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心力量?！贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂認為，政策導(dǎo)向錨定“雙碳”與安全目標，強化規(guī)劃引領(lǐng)與機制支撐，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”深度轉(zhuǎn)型，明確重點行業(yè)節(jié)能降碳改造從“項目實施”升級為“體系重構(gòu)”。
推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
多部門在部署2026年工作時頻繁提到“反內(nèi)卷”。全國工業(yè)和信息化工作會議明確，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，堅決遏制低價低質(zhì)量競爭。全國市場監(jiān)管工作會議表示，持續(xù)深化公平競爭治理，加力破除行政性壟斷，加強反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。
“2026年‘反內(nèi)卷’節(jié)奏和力度相較之前的供給側(cè)改革會有較大差異，在全國統(tǒng)一大市場框架下，‘反內(nèi)卷’更側(cè)重于供給的高質(zhì)量優(yōu)化，側(cè)重于使用市場化、法治化手段引導(dǎo)‘內(nèi)卷’領(lǐng)域價格回歸合理，遏制降低質(zhì)量、以次充好的惡性低價競爭。”浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超表示。
深入整治“內(nèi)卷式”競爭，是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的舉措之一。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委還將推動出臺妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單，進一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，研究制定促進招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元表示：“‘十五五’時期是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵階段，要把握好有效市場和有為政府的關(guān)系，做到‘有形之手’與‘無形之手’協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建既‘放得活’也‘管得好’的經(jīng)濟秩序，形成縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的強大合力。”許召元說。
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
中央經(jīng)濟工作會議要求“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，這一政策思路在多部門工作部署中得到進一步細化和落實。
全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準實施保障性住房供應(yīng)，實施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”建設(shè)。
中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2025）》提到，下一步將密切關(guān)注房地產(chǎn)市場及金融形勢邊際變化，抓好保障性住房再貸款等已出臺金融政策落實，加強房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，穩(wěn)妥有序完善房地產(chǎn)信貸基礎(chǔ)性制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
“隨著政策支持力度的加大，2026年房地產(chǎn)銷售和投資的降幅預(yù)計收窄，對經(jīng)濟的拖累減弱。若一線城市限制性政策進一步松綁、房貸利率適當(dāng)下調(diào)，核心城市銷售有望企穩(wěn)并向周邊傳導(dǎo)，投資降幅也將隨著優(yōu)質(zhì)土地推出和規(guī)劃限制放寬而收窄?！被涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示。
近日，北京進一步優(yōu)化調(diào)整了房地產(chǎn)相關(guān)政策，包括調(diào)整房地產(chǎn)限購政策、優(yōu)化住房信貸政策等。業(yè)內(nèi)專家認為，北京房地產(chǎn)新政充分發(fā)揮“因城施策”政策優(yōu)化和首都“風(fēng)向標”作用，這也意味著新一輪政策優(yōu)化周期正在開啟，未來更多重點城市有望跟進。