建筑安裝工程招標投標試行辦法
- 時間：2005-03-16
- 來源：
????【標 題】 建筑安裝工程招標投標試行辦法
????【分 類】 規(guī)劃建設
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1983.06.07
????【實施時間】 1983.06.07
????【發(fā)布部門】 城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(已變更)
建筑安裝工程招標投標試行辦法
（一九八三年六月七日城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了加強對建筑安裝工程的管理，充分調(diào)動建設單位、設計單位和施工單位的積極性，堅持建設程序，縮短建設工期，確保工程質量，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)國家和省、市、自治區(qū)批準的建筑安裝工程，均可按本辦法的規(guī)定，通過招標，擇優(yōu)選定施工單位。持有營業(yè)執(zhí)照的國營建筑企業(yè)和集體所有制施工單位，均可通過投標，承攬工程任務。
第三條 國家的保密工程和特殊工程，不受第二條規(guī)定的限制，由主管部門直接向施工單位下達建設任務。
第四條 建筑安裝工程的招標和投標，一般按城市或地區(qū)進行；國家的重大建設項目和有特殊技術要求的工程，可以跨地區(qū)招標和投標。
第五條 建筑安裝工程的招標和投標工作，屬于城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)歸口管理的，由各地城鄉(xiāng)建設主管部門（簡稱建設主管部門，下同）負責，組織有關方面參加。
第二章 招 標
第六條 實行招標的建筑安裝工程，必須具備以下條件：
?、薄〗ㄔO工程已列入國家或省、市、自治區(qū)年度計劃；
?、病∮薪?jīng)國家批準的設計單位出的施工圖和概算；
?、场〗ㄔO用地已經(jīng)征用，障礙物全部拆遷；現(xiàn)場施工的水、電、路和通訊條件已經(jīng)落實；
?、础≠Y金、材料、設備分交計劃和協(xié)作配套條件均已分別落實，能夠保證供應，使擬建工程能在預定的建設工期內(nèi)，連續(xù)施工；
?、怠∮挟?shù)亟ㄔO主管部門發(fā)的建筑許可證。
上述條件由招標單位（即建設單位）負責落實， 報建設主管部門審批后即可辦理招標。
第七條 申請招標批準后， 招標單位負責準備招標文件， 其主要內(nèi)容是：工程綜合說明（工程范圍、項目、工期、質量等級、技術要求、現(xiàn)場情況等），施工圖及說明，實物工程量清單，材料供應方式，工程價款結算辦法，對工程和材料的特殊要求，解釋招標文件和領勘現(xiàn)場的日期等。
第八條 招標方法，可以在報紙或專門的刊物上登廣告， 公開招標； 也可以用書面形式，直接通知有承擔能力的施工單位參加投標。招標廣告和通知的內(nèi)容是：建設單位名稱及聯(lián)系人，工程項目，建設地點，建筑面積，工程內(nèi)容，質量要求，建設工期，報名截止日期或發(fā)給招標文件日期。
第九條 工程的招標方法、 廣告或通知的發(fā)布日期， 由招標單位征得建設主管部門同意，由建設主管部門或指定的單位發(fā)布。
第十條 工程的標底，由招標單位在發(fā)布招標廣告前提出，報建設主管部門和建設銀行復核。
第十一條 確定標底時，除工程直接費按定額和當?shù)貙嶋H價格計算外，施工管理費、法定利潤和技術裝備費等，仍按國家和地方現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。隊伍調(diào)遣費、運輸裝卸費、三通一平、各項施工措施費、暫設工程費和預算不可預計費用等，均應根據(jù)工程建設需要計入造價，投標單位在報價時可進行合理浮動。
第十二條 標底在開標前要嚴格保密， 如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第三章 投標
第十三條 參加投標的施工單位，要在招標廣告或通知規(guī)定的時間內(nèi)報送申請表，同時提供本單位的下列情況：
?、薄∑髽I(yè)的名稱、地址、所有制類別；
?、病I業(yè)執(zhí)照（復制件）；
?、场「鶕?jù)《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》或其他有關規(guī)定審定的技術等級；
?、础∑髽I(yè)簡歷（成立時間，承擔過的主要工程和質量達到的等級，是否發(fā)生過重大質量、安全事故）；
?、怠〖夹g力量（工程技術人員的人數(shù)， 技術工人的人數(shù)和平均等級， 占職工總數(shù)的比例）；
?、丁‖F(xiàn)有施工機械裝備狀況（主要機械的名稱、性能和臺數(shù)）。
第十四條 企業(yè)的技術資格審查，由建設主管部門負責，招標單位向選定的施工單位發(fā)送招標文件。同時通知已提出申請但未被錄取的施工單位。
第十五條 招標文件發(fā)出的截止日期到開標的時間，除緊急情況外，不得少于十五日。
第十六條 施工單位報送標函的內(nèi)容：
⒈ 標函的綜合說明；
?、病“春藢嵉墓こ塘刻顚憜蝺r、單項造價和工程總包價；
?、场」こ藤|量達到的等級和保證質量、安全的主要措施；
?、础∮媱濋_、竣工日期；
?、怠∈┕そM織和工程形象進度（完成地下管線、基礎、主體、安裝等的工期）；
?、丁≈饕こ痰氖┕し椒ê瓦x用的施工機械。
第十七條 標函要加蓋本單位和負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。
第十八條 施工單位要嚴格按規(guī)定進行投標，不得行賄，不得哄抬標價，不得隱瞞事實真象，不得有損害國家和其他人利益的行為。如有違反，除取消該工程的投標權或承包資格外，視情節(jié)輕重給予必要的制裁。
第四章 決 標
第十九條 開標應公開舉行， 在招標單位、投標單位、 建設銀行和建設主管部門參加下，當眾啟封標函，宣布各單位的標價等主要內(nèi)容。
第二十條 標函有下列情況之一的無效：
?、薄撕疵芊猓?br>
?、病藛挝窗匆?guī)定的格式填寫，或填寫字跡模糊，辨認不清；
?、场∥醇由w本單位和負責人的印鑒；
?、础〖倪_逾期。
第二十一條 中標單位的基本條件是，必須具備保證工程質量和建設工期的能力，采取的施工方法和技術措施能滿足工程建設的要求。
第二十二條 一般的建筑安裝工程，應在開標日期，由招標單位會同建設主管部門和建設銀行綜合分析各標函，決定中標單位。建設規(guī)模較大的工程，也可以在開標后另定決標日期，但一般不得超過十天。
第二十三條 參加決標的各方，如發(fā)生意見分歧時，由建設主管部門裁決。
第二十四條 開標后，當各標函與標底差距較大時，建設單位可以另行招標，也可同投標單位中的若干個單位協(xié)商確定標價。
第二十五條 有些工程技術復雜、工期緊迫，建設單位征得建設主管部門同意后，可以選擇少數(shù)有能力承擔該項工程的施工單位議標，協(xié)商確定工期、造價等問題。
第二十六條 中標單位要在二十天內(nèi)同招標單位簽訂合同 。 按照規(guī)定或議標確定的原則，把工程造價、建設工期，一次包死，明確規(guī)定雙方應負的責任和獎罰條款。招標單位應承擔落實各項招標條件的責任，施工單位應按標函要求，嚴格履行合同規(guī)定的義務，建設主管部門要加強對合同的監(jiān)督檢查。
第二十七條 凡未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同時，經(jīng)建設主管部門裁決，其責任屬于施工單位的，取消其該工程的承包權；屬于建設單位的，須由建設單位賠償施工單位延期開工損失，其額度由建設主管部門確定。
第二十八條 凡實行招標建設的工程，由于施工單位的責任，拖延建設工期，發(fā)生重大質量事故，除按合同規(guī)定執(zhí)行罰則外，同時停止半年以上的投標權。
第五章 附則
第二十九條 本辦法不適用于國外建筑企業(yè)在我國的投標。
第三十條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門可以參照本辦法，制訂實施細則，報建設部備案。
????【分 類】 規(guī)劃建設
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1983.06.07
????【實施時間】 1983.06.07
????【發(fā)布部門】 城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(已變更)
建筑安裝工程招標投標試行辦法
（一九八三年六月七日城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了加強對建筑安裝工程的管理，充分調(diào)動建設單位、設計單位和施工單位的積極性，堅持建設程序，縮短建設工期，確保工程質量，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)國家和省、市、自治區(qū)批準的建筑安裝工程，均可按本辦法的規(guī)定，通過招標，擇優(yōu)選定施工單位。持有營業(yè)執(zhí)照的國營建筑企業(yè)和集體所有制施工單位，均可通過投標，承攬工程任務。
第三條 國家的保密工程和特殊工程，不受第二條規(guī)定的限制，由主管部門直接向施工單位下達建設任務。
第四條 建筑安裝工程的招標和投標，一般按城市或地區(qū)進行；國家的重大建設項目和有特殊技術要求的工程，可以跨地區(qū)招標和投標。
第五條 建筑安裝工程的招標和投標工作，屬于城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)歸口管理的，由各地城鄉(xiāng)建設主管部門（簡稱建設主管部門，下同）負責，組織有關方面參加。
第二章 招 標
第六條 實行招標的建筑安裝工程，必須具備以下條件：
?、薄〗ㄔO工程已列入國家或省、市、自治區(qū)年度計劃；
?、病∮薪?jīng)國家批準的設計單位出的施工圖和概算；
?、场〗ㄔO用地已經(jīng)征用，障礙物全部拆遷；現(xiàn)場施工的水、電、路和通訊條件已經(jīng)落實；
?、础≠Y金、材料、設備分交計劃和協(xié)作配套條件均已分別落實，能夠保證供應，使擬建工程能在預定的建設工期內(nèi)，連續(xù)施工；
?、怠∮挟?shù)亟ㄔO主管部門發(fā)的建筑許可證。
上述條件由招標單位（即建設單位）負責落實， 報建設主管部門審批后即可辦理招標。
第七條 申請招標批準后， 招標單位負責準備招標文件， 其主要內(nèi)容是：工程綜合說明（工程范圍、項目、工期、質量等級、技術要求、現(xiàn)場情況等），施工圖及說明，實物工程量清單，材料供應方式，工程價款結算辦法，對工程和材料的特殊要求，解釋招標文件和領勘現(xiàn)場的日期等。
第八條 招標方法，可以在報紙或專門的刊物上登廣告， 公開招標； 也可以用書面形式，直接通知有承擔能力的施工單位參加投標。招標廣告和通知的內(nèi)容是：建設單位名稱及聯(lián)系人，工程項目，建設地點，建筑面積，工程內(nèi)容，質量要求，建設工期，報名截止日期或發(fā)給招標文件日期。
第九條 工程的招標方法、 廣告或通知的發(fā)布日期， 由招標單位征得建設主管部門同意，由建設主管部門或指定的單位發(fā)布。
第十條 工程的標底，由招標單位在發(fā)布招標廣告前提出，報建設主管部門和建設銀行復核。
第十一條 確定標底時，除工程直接費按定額和當?shù)貙嶋H價格計算外，施工管理費、法定利潤和技術裝備費等，仍按國家和地方現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。隊伍調(diào)遣費、運輸裝卸費、三通一平、各項施工措施費、暫設工程費和預算不可預計費用等，均應根據(jù)工程建設需要計入造價，投標單位在報價時可進行合理浮動。
第十二條 標底在開標前要嚴格保密， 如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第三章 投標
第十三條 參加投標的施工單位，要在招標廣告或通知規(guī)定的時間內(nèi)報送申請表，同時提供本單位的下列情況：
?、薄∑髽I(yè)的名稱、地址、所有制類別；
?、病I業(yè)執(zhí)照（復制件）；
?、场「鶕?jù)《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》或其他有關規(guī)定審定的技術等級；
?、础∑髽I(yè)簡歷（成立時間，承擔過的主要工程和質量達到的等級，是否發(fā)生過重大質量、安全事故）；
?、怠〖夹g力量（工程技術人員的人數(shù)， 技術工人的人數(shù)和平均等級， 占職工總數(shù)的比例）；
?、丁‖F(xiàn)有施工機械裝備狀況（主要機械的名稱、性能和臺數(shù)）。
第十四條 企業(yè)的技術資格審查，由建設主管部門負責，招標單位向選定的施工單位發(fā)送招標文件。同時通知已提出申請但未被錄取的施工單位。
第十五條 招標文件發(fā)出的截止日期到開標的時間，除緊急情況外，不得少于十五日。
第十六條 施工單位報送標函的內(nèi)容：
⒈ 標函的綜合說明；
?、病“春藢嵉墓こ塘刻顚憜蝺r、單項造價和工程總包價；
?、场」こ藤|量達到的等級和保證質量、安全的主要措施；
?、础∮媱濋_、竣工日期；
?、怠∈┕そM織和工程形象進度（完成地下管線、基礎、主體、安裝等的工期）；
?、丁≈饕こ痰氖┕し椒ê瓦x用的施工機械。
第十七條 標函要加蓋本單位和負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。
第十八條 施工單位要嚴格按規(guī)定進行投標，不得行賄，不得哄抬標價，不得隱瞞事實真象，不得有損害國家和其他人利益的行為。如有違反，除取消該工程的投標權或承包資格外，視情節(jié)輕重給予必要的制裁。
第四章 決 標
第十九條 開標應公開舉行， 在招標單位、投標單位、 建設銀行和建設主管部門參加下，當眾啟封標函，宣布各單位的標價等主要內(nèi)容。
第二十條 標函有下列情況之一的無效：
?、薄撕疵芊猓?br>
?、病藛挝窗匆?guī)定的格式填寫，或填寫字跡模糊，辨認不清；
?、场∥醇由w本單位和負責人的印鑒；
?、础〖倪_逾期。
第二十一條 中標單位的基本條件是，必須具備保證工程質量和建設工期的能力，采取的施工方法和技術措施能滿足工程建設的要求。
第二十二條 一般的建筑安裝工程，應在開標日期，由招標單位會同建設主管部門和建設銀行綜合分析各標函，決定中標單位。建設規(guī)模較大的工程，也可以在開標后另定決標日期，但一般不得超過十天。
第二十三條 參加決標的各方，如發(fā)生意見分歧時，由建設主管部門裁決。
第二十四條 開標后，當各標函與標底差距較大時，建設單位可以另行招標，也可同投標單位中的若干個單位協(xié)商確定標價。
第二十五條 有些工程技術復雜、工期緊迫，建設單位征得建設主管部門同意后，可以選擇少數(shù)有能力承擔該項工程的施工單位議標，協(xié)商確定工期、造價等問題。
第二十六條 中標單位要在二十天內(nèi)同招標單位簽訂合同 。 按照規(guī)定或議標確定的原則，把工程造價、建設工期，一次包死，明確規(guī)定雙方應負的責任和獎罰條款。招標單位應承擔落實各項招標條件的責任，施工單位應按標函要求，嚴格履行合同規(guī)定的義務，建設主管部門要加強對合同的監(jiān)督檢查。
第二十七條 凡未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同時，經(jīng)建設主管部門裁決，其責任屬于施工單位的，取消其該工程的承包權；屬于建設單位的，須由建設單位賠償施工單位延期開工損失，其額度由建設主管部門確定。
第二十八條 凡實行招標建設的工程，由于施工單位的責任，拖延建設工期，發(fā)生重大質量事故，除按合同規(guī)定執(zhí)行罰則外，同時停止半年以上的投標權。
第五章 附則
第二十九條 本辦法不適用于國外建筑企業(yè)在我國的投標。
第三十條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門可以參照本辦法，制訂實施細則，報建設部備案。
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