甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）的通知

甘政辦發(fā)〔2025〕67號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳???????

2025年11月7日??????????

（此件公開發(fā)布）

甘肅省促進殘疾人就業(yè)三年行動

實施方案（2025—2027年）

為全面落實國務院辦公廳印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》（國辦發(fā)〔2025〕23號）精神，進一步加強殘疾人關愛幫扶和權益保障，促進我省殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質量就業(yè)，結合我省實際，制定本方案。

一、實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。機關、事業(yè)單位專設殘疾人職位、崗位招錄（聘）時，公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門可按照規(guī)定適當放寬開考比例、年齡、戶籍等條件，確保2027年底前，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的省級、市級編制50人（含）以上的黨政機關至少安排1名殘疾人，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級及以上殘聯(lián)機關干部隊伍中要有15%以上的殘疾人?？h鄉(xiāng)兩級根據機關和事業(yè)單位編制總數(shù)，按比例安排殘疾人就業(yè)。省級公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定省級及以下機關、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的崗位體檢條件。機關、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人，不得增加與崗位無關的身體條件要求。（省人社廳、省殘聯(lián)等按職責分工負責，各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會推進落實。以下任務均需各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會推進落實，不再一一列出）

二、實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。各地每半年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。國企應根據行業(yè)特性、崗位職責，開發(fā)適合殘疾人專業(yè)特點、技能特長的崗位。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國企每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動和殘聯(lián)組織的雇主培訓。鼓勵國企公開招標采購時，同等條件下優(yōu)先采購集中安置殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構的產品或服務。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下優(yōu)先選擇符合條件的殘疾人或殘疾人注冊成立的企業(yè)，并給予適當幫扶。完善煙草制品零售點布局規(guī)劃中對殘疾人的優(yōu)惠照顧政策，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。依托“百城千校萬企促就業(yè)”行動、“民營企業(yè)服務月”專項活動、殘疾人就業(yè)幫扶基地項目等開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。引導金融機構主動對接吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，加大信貸支持力度。加大企業(yè)安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。（省政府國資委、省人社廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省稅務局、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省煙草專賣局、中國鐵路蘭州局集團有限公司等按職責分工負責）

三、實施促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動。鼓勵產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺為殘疾人提供減免租金、事務代辦等綜合創(chuàng)業(yè)服務。有需求的市州可設立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。引導互聯(lián)網平臺企業(yè)積極參與助殘就業(yè)公益事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予相關費用減免、引流推廣、派單傾斜等幫扶。為殘疾人開設福利彩票店預留一定數(shù)量點位，提供建設補貼，開展上門一對一培訓和物料配送服務，有條件的地區(qū)免費提供實體店建設輔助設施。按規(guī)定對殘疾人開設體育彩票實體店提供資金扶持，在競彩游戲銷售權限等方面給予傾斜支持。支持“數(shù)字（網絡）就業(yè)基地”“美麗工坊”“勵志主播”“殘疾人文創(chuàng)基地”“自主創(chuàng)業(yè)先進典型工作室”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌發(fā)展。依托巾幗家政服務驛站精準對接殘疾人就業(yè)崗位。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息、隴原創(chuàng)業(yè)貸等普惠金融政策。對殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的經營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。（省人社廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省體育局、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省通信管理局、省文旅廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

四、實施促進殘疾人輔助性就業(yè)行動。縣級以上人民政府及其有關部門應當開發(fā)培育適合殘疾人生產或經營的產品、項目，安排殘疾人輔助性就業(yè)機構專門生產或經營。市州級殘聯(lián)建立輔助性就業(yè)生產經營項目目錄，開展勞動項目調配。實施殘疾人輔助性就業(yè)機構補貼項目，各縣市區(qū)應至少設立一個殘疾人輔助性就業(yè)機構。加大對“集善樂業(yè)”等網絡就業(yè)基地、“如意家園”就業(yè)工坊等輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，設置社會工作崗位，配備就業(yè)輔導員。依托殘疾人托養(yǎng)機構、職業(yè)康復機構、社區(qū)服務中心、文化和旅游場所等，通過舉辦大型公共活動進行輔助性就業(yè)機構產品愛心助殘義賣活動?？v深推進結對關愛困難重度殘疾人行動，落實聯(lián)系交流和走訪探視等關愛任務，強化就業(yè)幫扶，謀實創(chuàng)新助殘就業(yè)“愛心屋”等項目和居家就業(yè)等載體。（省殘聯(lián)、省民政廳、省人社廳、省文旅廳等按職責分工負責）

五、實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。加強協(xié)同聯(lián)動，建立“一人一策”就業(yè)服務臺賬，完善“一對一”精準結對幫扶機制。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動及就業(yè)困難幫扶專項行動。為殘疾人大學生提供“1131”就業(yè)服務（至少一次政策宣介、一次職業(yè)指導、三次崗位推薦、一次技能培訓或見習機會）。實施殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)補貼項目，鼓勵企業(yè)安置殘疾人大學生就業(yè)。（省教育廳、省人社廳、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

六、實施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動。對安置帶動農村殘疾人就業(yè)增收的幫扶車間、就業(yè)基地等加大扶持力度。在開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、實施以工代賑項目中，對符合條件、有勞動能力、能勝任崗位工作的殘疾人及家庭成員予以統(tǒng)籌支持。實施農村困難殘疾人實用技術培訓，開展高素質農民培育，提升農村殘疾人或其家庭成員種植、養(yǎng)殖、加工技能。優(yōu)化技能培訓資源配置，支持農村殘疾人從事鄉(xiāng)村旅游、農村電商、農村寄遞物流等新形態(tài)就業(yè)。依托農銀惠農云平臺，大力推廣“殘聯(lián)線上推薦，農行上門辦貸，殘疾人家庭受益”金融助殘服務模式，按規(guī)定給予利率優(yōu)惠。深化東西部協(xié)作，實施殘疾人就業(yè)幫扶項目，組織殘疾人轉移就業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省人社廳、省財政廳、省民政廳、省文旅廳、甘肅金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省殘聯(lián)、人行甘肅省分行、農行甘肅省分行等按職責分工負責）

七、實施盲人就業(yè)幫扶行動。積極籌建甘肅省盲人按摩醫(yī)院，鼓勵中醫(yī)類醫(yī)療機構和二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構設置盲人醫(yī)療按摩崗位，吸納取得盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術職務任職資格的人員就業(yè)。扶持開辦盲人醫(yī)療按摩機構，支持辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機構納入基本醫(yī)療保險定點機構。支持盲人按摩人員接受中等?？埔陨蠈W歷教育，完善“評估+培訓+實習+就業(yè)”服務機制。持續(xù)打造“隴原金手指”盲人按摩品牌。符合集中安置殘疾人用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業(yè)機構相關扶持政策。（省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局等按職責分工負責）

八、實施殘疾人就業(yè)服務提升行動。逐步實現(xiàn)殘疾人在常住地平等享受就業(yè)公共服務。建立“殘疾人就業(yè)崗位儲備庫”，提供精準崗位資源。搭建殘疾人線上就業(yè)服務平臺，完善崗位信息動態(tài)收集與發(fā)布機制。舉辦“直播帶崗”活動，開展崗位推介、互動答疑。建強殘疾人就業(yè)輔導員和職業(yè)能力評估師專業(yè)人才隊伍，建設一批殘疾人職業(yè)指導工作室。每年五月集中開展殘疾人就業(yè)宣傳月活動和愛心助殘義賣活動。建立孤獨癥等心智障礙群體就業(yè)支持體系，開展全鏈式融合就業(yè)服務。（省人社廳、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

九、實施殘疾人職業(yè)能力提升行動。支持特殊教育學校增設職教部（班），推動普通中等職業(yè)學校增設特教部（班），鼓勵高職院校開展殘疾考生單考單招。加強殘疾人職業(yè)培訓、公共實訓基地建設，大力開展“訂單式”“嵌入式”培訓。支持用人單位開展崗前、崗位技能、新型學徒制培訓。支持非遺傳承技能殘疾人申報技能大師工作室。按規(guī)定晉升殘疾人職業(yè)技能等級，符合條件的評定為“甘肅省技術能手”。支持評價機構開展殘疾人專場技能人才評價，積極引導開設殘疾人友好評價場所及服務。支持省屬高校、科研院所及企業(yè)參與科技助殘，加大殘疾人智能輔助器具開發(fā)力度，助力殘疾人就業(yè)能力提升。（省人社廳、省殘聯(lián)、省科技廳、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）

十、實施殘疾人勞動就業(yè)權益保障行動。常態(tài)化開展普法宣傳和用工指導，嚴厲查處就業(yè)歧視、拖欠工資、違規(guī)解除勞動合同等侵害殘疾人權益行為。督促用人單位與殘疾人勞動者簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，充分保障殘疾人合法權益。對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎螅o予不超過6個月的漸退期，從事輔助性就業(yè)所得勞動報酬低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴什糠植挥嬋爰彝ナ杖耄俅问I(yè)后應當及時落實各類兜底保障政策。對就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助，通過落實補貼政策及公益性崗位兜底等方式幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（省人社廳、省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳等按職責分工負責）

各地要將促進殘疾人就業(yè)納入民生實事項目，統(tǒng)籌資金支持殘疾人就業(yè)工作，落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。相關部門根據職責分工，按照“高效辦成一件事”要求，推動實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據互通共享，確保各項行動落地落實。各級殘聯(lián)組織要主動搭建服務平臺，謀劃適合殘疾人的就業(yè)項目。省政府殘工委辦公室要會同有關部門和單位，適時對本方案落實情況進行總結評估。