- 時間：2022-04-15
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- 來源：發(fā)改委網站
甘肅省發(fā)展改革委黨組書記、主任 康 軍
強省會行動是省委省政府審時度勢，著眼于甘肅全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)大局，作出的具有全局性、引領性的決策部署。省發(fā)展改革委作為全省經濟綜合管理部門，將立足職能職責，積極主動作為，助力強省會行動，推動構建蘭州高質量發(fā)展新格局。
一、“五指并攏”，著力提升蘭州首位度
（一）實施黃河戰(zhàn)略，打造蘭州沿河生態(tài)保護帶。一是堅持綜合治理，加強黃河兩岸水土治理和污染防治。支持蘭州建設黃河上游生態(tài)修復及水土流失綜合治理示范區(qū)，強化濱水岸線保護與管控，突出黃河干支流沿線綠化建設，加強入河排污口排查治理，把尾礦庫、采煤沉陷區(qū)綜合治理和光伏發(fā)電結合起來，讓“蘭州藍、金城綠、黃河清”成為一道美麗風景。二是暢通沿黃大道，完善市區(qū)段沿河兩岸健身步道。支持蘭州改造提升城區(qū)南北濱河路，延伸暢通沿黃公路臨夏至蘭州段、蘭州至白銀段，配套建設市區(qū)段沿河人行步道、公共服務設施，打造集防汛防洪、生態(tài)治理、健身休閑等功能于一體的黃河生態(tài)長廊。三是弘揚黃河文化，擦亮“黃河之濱也很美”品牌。支持蘭州全域打造黃河風情線大景區(qū)，加快實施白塔山段綜合提升改造、甘肅簡牘博物館、絲路黃河文化博物館、黃河蘭州城區(qū)段文化旅游、黃河文化藝術中心等重點項目，串點連線塑造文化底蘊深厚、景觀特色突出、山水交輝相融的黃河文化名城。
（二）建設蘭西城市群，打造西北發(fā)展重要增長極。一是加快交通一體化。推進實施蘭新客專蘭州至西寧段達速提質工程，加快實施普通國省干線提質工程，建設環(huán)蘭骨干通道完善工程，促進城市間公共交通一卡互通。以蘭州為中心，推動蘭州、西寧、白銀、定西、臨夏“一小時經濟圈”建設。二是推動特色產業(yè)互補協(xié)調發(fā)展。培育發(fā)展新能源、新能源裝備制造、儲能等產業(yè)，共同打造國家清潔能源產業(yè)高地。加強區(qū)域骨干電網建設，合作提升“西電東送”保障和輸送能力。提升有色金屬采選冶煉技術工藝，高水平共建有色金屬精深加工集聚區(qū)。推動文化旅游融合發(fā)展，聯(lián)合打造西部自駕游精品線路。三是促進要素流動和設施共享。支持搭建土地、用能、技術等要素市場交易平臺，促進要素資源跨區(qū)域交易。共建共享優(yōu)質教育資源，開展結對共建、聯(lián)合辦學、相互招生。共建區(qū)域性公共衛(wèi)生防疫中心，開展異地就醫(yī)急診、門診醫(yī)療費用直接結算試點。合力建設紅古-民和經濟合作示范區(qū)。
（三）突出創(chuàng)新核心地位，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。一是加強科技創(chuàng)新平臺建設。實施科技強省戰(zhàn)略，支持蘭州、西安創(chuàng)新平臺合作，聯(lián)合建設國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。建設好蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，用好國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)等創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)建新的省級雙創(chuàng)示范基地，新認定一批工程研究中心、企業(yè)技術中心，發(fā)揮引領示范作用。二是加快實施重點科技項目。推動國產重離子治療設備產業(yè)化，支持建設蘭州重離子治療示范基地。爭取國家支持建設中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院。積極籌建同位素國家重點實驗室，支持蘭州大學申請教育部和科技部重組國家重點實驗室，實現(xiàn)產學研用良性循環(huán)。三是促進科技創(chuàng)新合作及成果轉化。支持深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推進隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，加快張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心建設，推動智能制造、人工智能、中醫(yī)藥等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮蘭州科技大市場、蘭州科技成果轉移轉化中心、絲綢之路知識產權交易中心等平臺作用，支持蘭州爭創(chuàng)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。
（四）適度超前開展基礎設施投資，打造綜合交通物流樞紐承載區(qū)。一是鞏固提升蘭州交通樞紐地位。加快實施蘭州至合作、蘭州至張掖三四線、蘭州至定西至平涼至慶陽等鐵路，構建以蘭州為中心的“準米字型”快速鐵路網。加快建設蘭州中川國際機場三期擴建工程，有序推進夏官營機場加載通航功能，鞏固與國內外主要城市空中聯(lián)系。推進實施一批城市道路與快速路、高速路出入口改造和增建工程，構建城市東進西出、通南連北路網格局。二是加快建設商貿物流集散基地。支持在蘭州整合組建省港務集團，打造蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心，推進蘭州陸港型和商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設。積極申創(chuàng)中國（甘肅）自貿區(qū)和國家級臨空經濟示范區(qū)，共建內陸“無水港”“公路港”和“飛地港”，將蘭州建設成為服務甘肅、輻射西北、鏈接歐亞的商貿物流集散基地。三是加強新型基礎設施和算力基礎設施建設。支持蘭州市爭取建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，提升信息基礎設施應用支撐能力。爭取在蘭州建設甘肅大數(shù)據(jù)中心，在蘭州新區(qū)建設國家超算中心，持續(xù)深化行業(yè)融合應用，培育發(fā)展數(shù)字經濟。
（五）實施產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。一是做大做強優(yōu)勢產業(yè)。支持蘭州促進優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展，延伸石油化工、有色冶金產業(yè)鏈，加大制造業(yè)技術創(chuàng)新和產品研發(fā)力度，打造國家先進制造業(yè)基地。積極發(fā)展旱作農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中草藥和花卉業(yè)，建設綠色有機農產品生產基地。二是加快發(fā)展新興產業(yè)。立足原材料產業(yè)基礎，加快新型功能、高端結構等新材料發(fā)展，打造國家重要的新材料產業(yè)基地。協(xié)調推進中國生物西北地區(qū)科技健康產業(yè)園、蘭州生物制品研究所年產20億劑重組新冠疫苗車間、中農威特基因工程疫苗車間等重大項目建設，創(chuàng)新引領生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展縣域經濟。堅持以產興城、以城帶產、產城融合，支持蘭州實施產業(yè)強縣行動，重點培育一批高起點、高標準的龍頭企業(yè)，打造一批結構合理、鏈條完整的特色產業(yè)集群，全面增強縣域經濟活力，持續(xù)壯大縣域經濟實力，以縣域之彩助力省會出彩。
二、優(yōu)化布局，加快構建“一心兩翼”新格局
（一）強化“一心”帶動，打造高質量發(fā)展核心區(qū)。一是強化主城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)功能。優(yōu)化主城四區(qū)（城關、七里河、安寧、西固）功能布局，壯大樓宇總部、電子商務、現(xiàn)代金融、研發(fā)設計、會展經濟等新興服務產業(yè)，促進住宿、餐飲、商貿、物流、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，實現(xiàn)擴消費、促就業(yè)、惠民生有機統(tǒng)一。二是加強城市更新建設。支持開展城市更新試點，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，配套完善停車場、綠化、健身等基礎設施，改善居民生活條件。推動供氣、供水、供熱、供電等老化管道和設施應改盡改，提升城市安全韌性。合理規(guī)劃排澇系統(tǒng)管網，因地制宜建設海綿城市。三是加強公共服務設施建設。教育方面，支持蘭州實施教育強國推進工程，將蘭州新區(qū)職教園區(qū)打造成技能培訓示范區(qū)，加強學前教育、義務教育基礎設施建設。醫(yī)療方面，支持蘭州實施優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工程，促進縣級綜合醫(yī)院和中醫(yī)院提標擴能。養(yǎng)老托育方面，支持蘭州實施積極應對人口老齡化工程和托育建設，申報國家兒童友好城市建設試點。
（二）推進“兩翼”齊飛，打造經濟增長新引擎。一是推動蘭州新區(qū)加快發(fā)展。圍繞西北地區(qū)重要的經濟增長極、國家重要的產業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)的定位，支持蘭州新區(qū)率先在理順體制機制、優(yōu)化營商環(huán)境等方面創(chuàng)新突破，依法依規(guī)推行“標準地”出讓模式，培育鋰電池、銅箔、石油鉆采設備等一批產業(yè)集群，發(fā)展工程塑料、新型精細化工等高附加值產品，構建現(xiàn)代化經濟體系，努力建設現(xiàn)代化國家級新區(qū)。二是加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設。圍繞西部創(chuàng)新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心定位，統(tǒng)籌做好蘭州大學“雙一流”大學創(chuàng)建、蘭州城市副中心建設和全省新的經濟增長極培育“三篇文章”，加快基礎設施建設，完善城市基本功能，集聚高端創(chuàng)新資源和生態(tài)產業(yè)，推動科創(chuàng)、文創(chuàng)等重大項目實施，著力打造西部科創(chuàng)研發(fā)引領區(qū)、西北生態(tài)城市典范、高質量發(fā)展示范區(qū)、城市功能疏解樣板區(qū)。
