- 時間：2026-01-04
- 來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報
2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬噸石化原輔料的船舶泊入國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位。新華社記者?郭程
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。甘肅國際物流集團供圖
“一線”放開，將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。
“一線”進口的“零關(guān)稅”商品稅目由1900種擴大到6600多種
“零關(guān)稅”水平由之前的21%提高到74%
中國公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的證件
86個國家持普通護照人員可免簽入境海南。
新甘肅·甘肅日報記者?王占東
2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作。
封關(guān)不是封閉，更不是封島，而是進一步擴大開放。
自此，海南島全島成為一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。從而加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素聚集，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路。
海南封關(guān)，將給我省帶來哪些機遇和紅利？為此，記者進行了采訪。
A 外貿(mào)企業(yè)：可望降低關(guān)稅成本?優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)布局
2026年元旦前夕，甘肅西部糧源國際商貿(mào)有限公司負責(zé)人馬全財?shù)年P(guān)注點，除了公司傳統(tǒng)的中亞亞麻籽市場外，又添了東南亞油料市場。
他覺得，海南封關(guān)后的一系列利好政策，將給公司打開全新的發(fā)展空間。
海南自貿(mào)港的“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅等創(chuàng)新舉措，將從降低企業(yè)成本、拓寬貿(mào)易路徑、帶動特色產(chǎn)業(yè)合作等方面，給甘肅企業(yè)帶來一系列紅利和助益。
比如，“一線”放開，將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措?！耙痪€”進口的“零關(guān)稅”商品稅目由1900種擴大到6600多種，“零關(guān)稅”水平由之前的21%提高到74%。
舉個例子，以前，一家企業(yè)要想做一瓶椰汁，椰果可能要從馬來西亞進口，得繳關(guān)稅。機器可能也要進口，也得繳關(guān)稅。這些成本，都會加到一瓶椰汁的價格上。
封關(guān)后，買椰果、機器要花的關(guān)稅費用，都省下來了。
成本降了，那在海南建廠生產(chǎn)后，產(chǎn)品再賣到內(nèi)地，還要不要繳稅？
這就牽涉到“二線”管住。封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”。對屬于海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，免征進口關(guān)稅。
如果那家做椰汁的海南企業(yè)，直接從馬來西亞免稅進口一批椰汁，然后，換了個包裝，就想免稅賣到內(nèi)地。這不行，照樣需要繳稅。
但如果它進口的是一批椰果，經(jīng)過研發(fā)、榨取、包裝等，這瓶椰汁的身價從成本10元，漲到15元，增值超過了30%，此時賣到內(nèi)地，就能免稅。
所謂“一線”放開、“二線”管住，就是“一線”放開什么，“二線”就要管住什么。
馬全財就看到了這一機遇。
海南封關(guān)后，甘肅的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可將部分加工環(huán)節(jié)布局海南，進口高關(guān)稅原材料在海南加工后再運回甘肅銷售，能大幅節(jié)省關(guān)稅成本。
近期，馬全財已經(jīng)與甘肅籍海南企業(yè)家進行了溝通咨詢，了解原材料進口以及在海南加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策實施情況，著手謀劃未來發(fā)展。
豈止農(nóng)產(chǎn)品，甘肅化工等領(lǐng)域企業(yè)，都有著新的機遇。
B “隴貨”產(chǎn)品：得以拓寬出海路徑?降低跨境物流成本
2025年底，一批采用海運冷鏈運輸?shù)?5噸慶陽蘋果，抵達馬來西亞巴生港。
一個多月前，甘肅國際物流集團所屬陸海新通道運營甘肅有限公司與馬來西亞客戶簽訂了100噸蘋果訂單，這是首批發(fā)運的蘋果。
“在進出口貿(mào)易中，口岸物流的作用非常關(guān)鍵。比如，船位、船期都直接影響貨物的通行和企業(yè)成本?！惫靖笨偨?jīng)理汪瑞介紹，海南自貿(mào)港“一線”放開的通關(guān)便利化舉措，讓海南成為商品集散和中轉(zhuǎn)的重要樞紐，我們可以將甘肅的特色產(chǎn)品乃至西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）的特色產(chǎn)品，通過集結(jié)中轉(zhuǎn)，利用海南貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)銷往海外市場。
對于如何搶抓海南封關(guān)政策利好，甘肅國際物流集團已有了新計劃?！拔覀儗耐ǖ缆?lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺合作等多維度搶抓機遇，打造企業(yè)新的‘出?？凇??！备拭C國際物流集團供應(yīng)鏈管理部副部長陳明遠介紹，依托西部陸海新通道，形成“海南—甘肅—中亞—歐洲”全鏈路國際物流新格局；通過兩地互設(shè)加工增值基地、發(fā)展冷鏈物流與跨境電商，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈，拓寬“甘味”出海路徑；開展礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品的離岸貿(mào)易，結(jié)合企業(yè)海外倉資源，實現(xiàn)貿(mào)易貨物海外優(yōu)化調(diào)配。
據(jù)了解，海南全島封關(guān)運作政策落地，海南將加快建設(shè)中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐、國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。
甘肅作為向西開放的戰(zhàn)略通道，可借助海南對接國際市場的優(yōu)勢，將特色產(chǎn)品如中藥材、高原夏菜、牛羊肉等，通過海南的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)口至更多國家和地區(qū)。同時還能依托海南的保稅倉儲優(yōu)勢，靈活調(diào)整出口節(jié)奏，降低跨境物流和時間成本。
C 甘瓊合作：搶抓機遇協(xié)同發(fā)展?助力隴企揚帆出海
2025年12月底，記者在蘭州見到了海南省甘肅商會會長黃承恩。他此行回甘肅考察的一個重要任務(wù)，就是圍繞海南封關(guān)運作后，商會會員企業(yè)如何更好促進甘肅特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進行調(diào)研。
黃承恩介紹，早在兩個月前，商會內(nèi)的部分甘肅籍企業(yè)已經(jīng)敏銳地“嗅”到了機遇，深入研究封關(guān)后的加工增值新政策。特別是一些從事特色食品、調(diào)味品生產(chǎn)的企業(yè)，他們計劃將進口的堅果、香料等高關(guān)稅原料，在海南園區(qū)進行烘焙、調(diào)配等，進行增值加工，制成半成品后運回甘肅進行包裝和銷售。這樣就可以利用“加工增值超過30%免關(guān)稅”的政策，實現(xiàn)供應(yīng)鏈成本的最小化。
更讓企業(yè)家們振奮的是，封關(guān)后，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分，企業(yè)就更容易達到30%的增值率。
在海南自產(chǎn)貨物中，農(nóng)產(chǎn)品是一大特色，廣泛適用于食品、醫(yī)藥、保健品等領(lǐng)域。這為甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)業(yè)提供了合作契機，甘肅企業(yè)可將優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)給在海南的加工企業(yè)，融入海南產(chǎn)業(yè)鏈，既能擴大甘肅原料的銷路，還能推動甘肅相關(guān)產(chǎn)業(yè)向精細化、高附加值方向延伸。
“甘肅與海南在這方面的合作已經(jīng)有了基礎(chǔ)。”黃承恩介紹，在第五屆消博會上，海南多家企業(yè)分別與甘肅中藥材交易中心、慶陽岐黃文化傳播有限公司等簽訂了中藥材、牛羊肉、高原夏菜、慶陽香包等采購協(xié)議。甘肅中藥材萃取、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以聯(lián)合在海南共建加工基地，既提升價值鏈，又能更好探索國際化路徑。
黃承恩認為，海南自貿(mào)港封關(guān)運作，對甘肅企業(yè)而言，絕非遙不可及，而是一個可以直接利用的“國際前臺”和“成本洼地”。其一，重構(gòu)成本優(yōu)勢。企業(yè)通過在海南設(shè)立采購中心或供應(yīng)鏈公司，可以面向全球采購高端機床、特種材料、精密部件，大幅降低初始投資和技術(shù)迭代成本。其二，重構(gòu)市場路徑。企業(yè)可在海南開展面向全球的跨境電商、保稅倉儲、國際分撥業(yè)務(wù)，打造甘肅特色館，將“甘味”產(chǎn)品等展示給全球采購商和入境游客，從“產(chǎn)地直銷”升級為“全球展銷”。其三，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。甘肅新能源企業(yè)可與海南的綠色低碳產(chǎn)業(yè)對接；數(shù)據(jù)信息企業(yè)可在海南打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地中尋求合作；兩地農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的季節(jié)和品類互補性，可在育種、深加工、品牌營銷上合作。
黃承恩建議，甘肅和海南可借鑒“飛地經(jīng)濟”經(jīng)驗，探索在海南共建“甘瓊特色產(chǎn)業(yè)合作園”，實現(xiàn)“甘肅資源、技術(shù)+海南政策、市場”的匹配，助力甘肅企業(yè)揚帆出海。
D 普通市民：享受封關(guān)釋放紅利?體驗生活多重利好
海南封關(guān)消息一出，蘭州市民李梅就開始計劃著去趟海南。
“我想去感受一下海南封關(guān)后在旅游、購物方面的便利與優(yōu)惠?！彼f。
正如李梅的理解，海南自貿(mào)港的紅利釋放，不僅限于貿(mào)易和投資，也實實在在惠及著普通百姓。
拿出行來說，封關(guān)運作后，島外人進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務(wù)。中國公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的證件，86個國家持普通護照人員可免簽入境海南。
在海南“買買買”也有新變化。2025年11月1日起實施新的離島旅客免稅購物政策，新增了多項便利和優(yōu)惠措施。在原有購物渠道基礎(chǔ)上，允許離境旅客在離島免稅店購物消費。
在海南工作也有新利好。企業(yè)和項目的持續(xù)涌入，將帶來更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓人們可以實現(xiàn)更好就業(yè)，獲得更高收入。海南對在海南自貿(mào)港工作并享受優(yōu)惠政策的高端緊缺人才實行清單管理，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。
E 開放平臺：學(xué)習(xí)借鑒海南經(jīng)驗?提升甘肅開放環(huán)境
“制度型開放是高水平開放的顯著標志。”蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理薛文認為，海南全島封關(guān)后，一系列制度型開放經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)、借鑒和復(fù)制。
對企業(yè)來說，利于降成本；對個人而言，有更多更好的就業(yè)機會。薛文認為，這些服務(wù)人、監(jiān)管物的做法都值得借鑒。
在位于蘭州新區(qū)的海外綜合服務(wù)（甘肅）平臺，記者見到了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司黨委辦公室主任郝婉。她說，“為省內(nèi)‘走出去’企業(yè)提供報關(guān)報檢服務(wù)是平臺的核心功能之一，我們將學(xué)習(xí)借鑒海南封關(guān)運作中的便利通關(guān)做法，更好服務(wù)甘肅企業(yè)出海?！?/p>
“自貿(mào)區(qū)是比綜保區(qū)更高能級的開放平臺。”蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司信息招商發(fā)展中心副主任楊千禮說，“作為甘肅最大的開放平臺，學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港封關(guān)運作后的管理經(jīng)驗、運營模式、便利化措施，能夠有效提升綜保區(qū)服務(wù)能級。我們一直沒有停止探索將蘭州新區(qū)綜保區(qū)發(fā)展成為自貿(mào)區(qū)這條道路，在規(guī)劃運營之初就為將來升級打造自貿(mào)區(qū)做了土地預(yù)留?！?/p>
海南全島封關(guān)運作，海關(guān)的智慧監(jiān)管、信用分級分類管理等創(chuàng)新模式，也可為甘肅優(yōu)化營商環(huán)境提供參考。甘肅在深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)中，可借鑒這些高效監(jiān)管方式，提升本地口岸通關(guān)效率、完善外貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系，進而增強對內(nèi)外資的吸引力，助力甘肅開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。